一、建立开业贷款担保机制 落实下岗失业人员小额贷款政策（论文文献综述）
王永军[1]（2020）在《山东省创业担保贷款政策执行研究》文中指出创业担保贷款政策是积极就业政策的重要组成部分,对促进创业带动就业具有十分重要的意义。山东省自2003年启动创业担保贷款工作,截至2019年年底,已累计发放创业担保贷款793.4亿元（其中2019年发放153亿元,创历史新高）、提供贴息资金32.1亿元、直接扶持创业63.4万人、带动（吸纳）就业263.8万人（2009年至2019年）,担保基金总额达到47.8亿元,对解决目标群体的融资难融资贵问题、激发和释放创业活力、保持就业局势稳定、促进社会和谐等发挥了十分重要的作用。与此同时,山东省创业担保贷款政策执行也面对一些困难,亟需全面查摆问题和分析原因,对症施策及时解决。作为有效的就业政策工具之一,创业担保贷款政策已经引起各级政府和社会各界的高度重视。因此,在山东省新一轮创业担保贷款政策调整之前,准确掌握山东省创业担保贷款政策执行过程中出现的问题,全面分析产生问题的原因,并提出可行性建议,具有十分重要的理论意义和实践意义。本文以山东省创业担保贷款政策执行为研究对象,以推进山东省创业担保贷款政策执行为研究目标,综合运用文献研究法、定量研究法、访谈法等,首先梳理了国内外关于创业担保贷款政策执行的相关理论和研究成果,然后阐述了山东省创业担保贷款政策沿革的三个阶段、现行政策的主要内容和政策执行情况及存在的主要问题等,进而利用史密斯模型,从政策本身、执行机构、目标群体、政策执行环境四个因素,分析了阻碍创业担保贷款政策执行的原因,最后提出了优化政策执行的具体建议:一是加强顶层设计,进一步提高政策本身的科学性和含金量;二是加强机构建设,进一步提高执行机构的执行力和积极性;三是加强培训引导,提高目标群体的能动性;四是加强机制创新,营造更好的政策执行环境。
施玮琪[2]（2017）在《石狮市小额担保创业贷款政策研究》文中研究指明大众创业、万众创新是富民之道、强国之举,面对就业压力逐年增大的形势,必须采取更加积极的就业政策。小额担保创业贷款,作为政府为解决各类就业困难人员再就业创业的一项公共政策,越来越成为各级政府扩大就业、改善民生的一项重要举措。但在我国,现实生活中政策的执行往往不尽如人意,在某些地区一定程度上仍存在“上有政策、下有对策”的现象。小额担保创业贷款政策在石狮市的执行困境就是其中一个例子。本文以石狮市小额担保创业贷款政策为例,通过文献研究及实际调查,综合运用范米德（D.S.VanMeter）和范霍恩（C.E.VanHorn）的政策执行系统模型,从政策本身、政策执行方式、执行机构特征、政策执行资源、经济政治环境等方面分析石狮市小额担保业贷款政策运行过程中存在的问题及原因,笔者发现由于地方政府对政策执行的变通、政策目标的不统一、政策执行机构利益倾向不同、政策执行资源缺乏、受所处经济政治环境的影响下,执行人员意向不足,导致石狮市在小额担保创业贷款的执行上举步维艰,出现不执行的情况。针对发现的问题,并对比三明梅列区小额担保创业贷款政策执行,分别从提升政策的科学化水平、提高政策执行主体执行力、完善政策执行机制、优化政策执行环境等方面提出了改进的对策和建议。
郑丽玲[3]（2017）在《广东新丰县失业人员小额担保贷款政策绩效评估研究》文中提出为了解决当前的就业形势和应对经济结构对就业的冲击和压力,我国采取积极的就业政策。我国“十三五”规划把“就业”置于优先地位,积极建设面向人人的创业服务平台。下岗失业人员小额担保贷款政策,便是再就业政策的一项具体举措。积极响应“大众创业、万众创新”的创业热潮,广东韶关新丰县在实际工作中找准潜在扶持对象,发挥创业担保贷款担保资金的功能,为创业初期的创业者进行担保,解决其融资难问题,实现其创业梦。本文尝试对2015年新丰县的失业人员小额担保贷款进行量化评估,得出结论是失业人员小额担保贷款政策在新丰县的运行情况,基本上处于理想效果,既带动下岗失业人员自主创业,也带动更多人员获取就业岗位。可是,失业人员小额担保贷款在新丰县的运行过程中,存在着贷款申请周期长、效率不高、贷款归还率偏低等问题。新丰县要解决上述问题,务必从决策、流程、效果等层面入手,健全新丰县失业小额贷款政策的绩效评估机制,完善新丰县失业人员小额担保贷款的协调管理机制,提高新丰县失业人员小额担保贷款效果的配套办法。
黄少冰[4]（2015）在《天河区失业人员创业帮扶状况及对策研究》文中指出从上世纪70年代末回城知青的就业安置、90年代末国企下岗潮,以及近期因经济转型、社会发展而出现的失业问题一直是我国各级政府工作的重点。自2002年以来,我国政府为支持失业人员创业,相继颁布及制定一系列的扶持政策和措施,并取得了明显的成效。广州市2009年被确定为全国首批创建国家级创业型试点城市,2011年广州市荣获“中国十大创新型城市”称号,2012年7月广州荣获国务院颁发的“创业先进城市”。而作为广州的中心城区之一的天河,由于其经济和社会的快速发展,导致其产业结构的快速调整,辖区内不断出现新的失业人员就业问题,为了解决这些问题,天河区人社部门在贯彻落实中央、省、市有关政策要求的同时,也根据区域经济发展需要,制定了相应的政策。与此同时,失业人员也呈现出新的特点,给政府帮扶失业人员创业就业工作带来了新挑战。因此,本文对天河区失业人员创业帮扶问题的研究具有一定的现实意义与实践价值,为地方政府进一步完善失业人员创业帮扶政策和措施进行有益的探索。本文着眼于和谐社会建设需要,从广州市天河区失业人员创业帮扶工作的现状切入,对现行政府部门为失业人员创业提供的小额担保贷款、创业培训和指导、创业跟踪服务等政策支持方面进行阐述和分析,利用问卷调查、文献分析和资料统计等研究手段,试图找出政府在失业人员创业帮扶工作中的不足,并根据不足提出相应的建议和对策。针对失业人员的特点,结合社会变化等因素,提出建立完善的失业人员创业政策体系、扶持机制和服务体系,引入社会资源,以人为本,从而提高失业人员创业成功率和减少政府贴息小额担保贷款的坏账率,使政府对失业人员创业帮扶工作措施能落到实处,发挥政府有限资源的效用最大化。
宋昕[5]（2012）在《太原市政策性小额担保贷款研究》文中进行了进一步梳理政策性小额担保贷款是政府为帮助就业弱势群体，为其创业提供的政策性金融支持，在提高就业率和促进社会稳定中起到了重要作用。然而，由于该项政策尚在探索阶段，实践中经常遇到政策不衔接、部门协调差和用款门槛高等问题，从而影响了其政策作用和社会效益的发挥。因此，系统地分析政策性小额担保贷款的现状和存在的问题，找到一种有效的并能够为各参与主体认可的解决措施势在必行。本文的研究对象是太原市政策性小额担保贷款及其存在的问题和原因。首先，本文对太原市政策性小额担保贷款的发展历程和运行现状进行了评述。根据政策扶持对象的变化，将太原市政策性小额担保贷款分成下岗失业人员政策性小额担保贷款时期、就业再就业政策性小额担保贷款时期和城乡自主创业政策性小额担保贷款三个时期，并分析各阶段的政策，包括政策扶持对象、贷款金额、期限、利率及贴息范围、风险管理及补偿机制等；同时介绍了太原市政策性小额担保贷款的运行现状，包括贷款申请流程、业务办理流程和实施概况。通过对发展历程和运行现状的分析可以看出，太原市政策性小额担保贷款的发展距离就业困难人员的需求差距还很大，因此需要进一步分析产生差距的原因。其次，分析了太原市政策性小额担保贷款存在的主要问题。由于政策性小额担保贷款涉及到政府、银行、担保机构和借款人等多个参与主体，因此这一部分从不同参与主体的角度分析了政策性小额担保贷款政策本身及其实施过程中存在的问题，主要包括政策衔接性差的问题，各部门协调不力的问题，银行基于获利及坏账考核等因素存在的惜贷问题，担保公司承担的风险过高及管理成本过高问题，借款人申请用款门槛高、环节多、金额少、期限短、创业能力低及信用体系建设落后导致的失信成本过低等问题，并分析了上述问题存在的原因。最后，提出了完善太原市政策性小额担保贷款的建议，以保障政策性小额担保贷款持久运行。主要包括完善相关政策，加强政策之间的衔接和配套，提高有关政府部门之间的协调程度；加强机制建设，提高银行和经办人员积极性；完善担保风险补偿机制，广泛宣传政策性小额担保贷款政策，采取多种措施降低担保风险，建立健全担保基金风险补偿机制；提高借款人就业技能，促进借款人形成正确的贷款观念，建立健全社会信用体系，从而提高借款人创业成功率及失信成本，达到提高就业率的目的。
李薇[6]（2012）在《经济转型期促进就业政策工具选择模型和变迁路径再探——以小额贷款担保政策为例》文中研究指明失业问题是我国从计划经济体制向市场经济体制转型中出现的新问题。促进就业政策诞生于上世纪90年代末的国有经济改革浪潮中,具有维护社会稳定、减少城市贫困的政策目标。政府为小额贷款业主提供担保是我国借鉴国外经验所选择的市场主导型的政策工具。该政策鼓励失业者通过创业实现再就业,而非直接向失业者提供物质援助或工作岗位。随着转型期下岗问题逐步向市场经济下的失业问题转化,小额贷款担保政策本身也发生着变迁。本文从Sabatier的倡导联盟模型出发,考察上海小额贷款担保政策的选择和变迁过程（2000—2011）和动力,结合其他地区的政策实践,对该模型进行修正,并从政策变迁视角再探中国的转型路径。
李薇[7]（2012）在《经济转型期促进就业政策工具的选择和变迁——以小额贷款担保政策为例》文中研究说明失业问题是我国从计划经济体制向市场经济体制转型中出现的新问题。促进就业政策诞生于上世纪90年代末的国有经济改革浪潮中,具有维护社会稳定、减少城市贫困的政策目标。政府为小额贷款业主提供担保是我国借鉴国外经验所选择的市场主导型的政策工具。该政策鼓励失业者通过创业实现再就业,而非直接向失业者提供物质援助或工作岗位。随着转型期下岗问题逐步向市场经济下的失业问题转化,小额贷款担保政策本身也发生着变迁。从政策学习、政策工具选择和政策变迁的多视角考察2000-2011年上海小额贷款担保政策的变迁过程和动力,再结合其他地区的政策实践,可以得出一个基于中国经验的政策变迁模型。
李薇[8]（2011）在《经济转型期促进就业的政策工具选择和变迁——以小额贷款担保政策为例》文中提出失业问题是我国从计划经济体制向市场经济体制转型中出现的新问题。促进就业政策诞生于上世纪90年代末的国有经济改革浪潮中,具有维护社会稳定、减少城市贫困的政策目标。政府为小额贷款业主提供担保是我国借鉴国外经验所选择的市场主导型的政策工具。该政策鼓励失业者通过创业实现再就业,而非直接向失业者提供物质援助或工作岗位。随着转型期下岗问题逐步向市场经济下的失业问题转化,小额贷款担保政策本身也发生着变迁。本文从政策学习、政策工具选择和政策变迁的多视角出发,考察上海小额贷款担保政策的变迁过程（2000-2011）和动力,结合其他地区的政策实践,提出一个基于中国经验的政策变迁模型。
王科[9]（2011）在《下岗失业人员小额贷款政策研究 ——以宁波市为例》文中认为自从小额信贷引入中国以来,相较传统的政府扶贫贴息贷款和其他惠农政策而言,这项措施的实施显着地缓解了农村中低收入人口的信贷需求问题,为加快城乡一体化进城、提高农村人口生活水平做出了很大的贡献。然而,城市中也存在着类似的这类人群,比如城市中的下岗失业人员,他们的状况和农村中低收入者有类似之处,如何解决他们的信贷需求问题显得尤为重要。因此本文以城市下岗失业人员为研究对象,通过宁波市的案例,考察如何对这类人群实施小额贷款及其的效果。本文第一章简介研究背景,并提出研究问题。第二章首先概述了我国小额信贷的发展状况,包括小额贷款的主要特点、政策环境、发展前景；同时讲述了小额信贷的运作机制和实施的重要意义。第三章对样本地区失业人员的现状进行了描述性分析,发现他们的家庭状况堪忧,再就业情况严峻,社会保障水平较低。这些问题直接影响了这部分群体的可持续发展状况,如果不提供有效的扶持政策,他们很可能沦为贫困人群。接着文章通过分析,指出下岗失业人员的就业期望和政策期望。第四章论述了宁波市下岗失业人员小额贷款政策的实施,以及实施下来的效果。实施部分本文论述了下岗失业人员小额贷款政策的内容和贯彻下岗失业人员小额贷款政策中的措施。接着从政策实施的效果和存在的问题两个视角评价了这类小额信贷。最后,本文得出研究结论：下岗失业人员“生活与就业状况”中,家庭状况堪忧、再就业情况严峻、社会保障水平较低；宁波市在下岗失业人员小额贷款政策的实施过程中,应进一步加大对下岗失业和低保人员自主创业的信贷扶持力度。据此,文章最后提出了六点政策建议。
胡彪[10]（2011）在《政府推进城市低收入群体小额贷款研究》文中指出小额贷款的推出是为给低收入人群提供资金支持,使他们获得自主就业或创业的基本资金。20世纪70年代,小额贷款首先在我国农村试行,经过二十几年的实践,小额贷款在反贫困和发展农村金融等方面取得了举世瞩目的成就。自20世纪90年代开始,在政府引导下,小额贷款逐步向城市推广。目前,小额贷款被认为是促进就业、缓解贫困的有效方式。本文旨在通过对政府推进小额贷款的研究来促进城市低收入群体实现创业或再就业。小额贷款在低收入群体中得到深入推广,但我国城市小额贷款状况仍不乐观。一方面它远不能满足城市低收入群体的资金需求,另一方面其发展遇到诸多瓶颈,严重制约了城市低收入群体的就业或创业。本文认为任何一项政策的有效发挥,政府的正确引导是关键。因此,本文以政府为切入点研究城市低收入群体的小额贷款。首先根据目前小额贷款发展状况,总结出城市低收入群体小额贷款中存在的问题,深入剖析原因;然后重点分析政府在推进城市低收入群体小额贷款中所发挥的作用、意义及可采取的方式。最后根据中国特色,找出政府改善小额贷款的基本途径。文章在前人研究的基础上,从研究视角和内容上寻求创新。以行政管理为视角,以城市低收入群体为对象,进行小额贷款研究。运用理论研究与政策性研究相结合、通过案例分析以及定性分析,将城市低收入小额贷款实施状况进行了全面的分析,提出了推进城市低收入群体小额贷款的基本思路,对今后小额贷款发展政策有一定的指导作用。
二、建立开业贷款担保机制 落实下岗失业人员小额贷款政策（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、建立开业贷款担保机制 落实下岗失业人员小额贷款政策（论文提纲范文）
（1）山东省创业担保贷款政策执行研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 导论 |
| 1.1 研究背景和研究意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国内研究综述 |
| 1.2.2 国外研究综述 |
| 1.3 研究内容和研究方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 2 相关概念和理论基础 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 创业担保贷款 |
| 2.1.2 创业担保贷款担保基金 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 史密斯模型 |
| 2.2.2 史密斯模型在山东省创业担保贷款政策执行中的适用性分析 |
| 3 山东省创业担保贷款政策概述 |
| 3.1 山东省创业担保贷款政策沿革的三个阶段 |
| 3.1.1 起步阶段(2003年3月-2008年11月) |
| 3.1.2 快速发展阶段(2008年12月-2017年3月) |
| 3.1.3 政策调整阶段(2017年4月-至今) |
| 3.2 山东省现行的创业担保贷款政策的基本内容 |
| 3.2.1 目标群体及相关要求 |
| 3.2.2 用途、额度、期限、利率和贴息 |
| 3.2.3 担保费、风险管理及代偿损失核销 |
| 3.2.4 职责分工和经办流程 |
| 3.3 山东省创业担保贷款政策执行成效 |
| 3.3.1 担保体系基本建立 |
| 3.3.2 财政资金总投入大 |
| 3.3.3 发放情况较为理想 |
| 3.3.4 促进创业带动就业效果较好 |
| 3.3.5 风险得到很好的控制 |
| 3.4 山东省创业担保贷款政策执行过程中存在的主要问题 |
| 3.4.1 政策的吸引力减弱 |
| 3.4.2 政策执行标准偏高 |
| 3.4.3 执行机构协同性差 |
| 3.4.4 实际操作非常复杂 |
| 3.4.5 目标群体积极性差 |
| 4 阻碍山东省创业担保贷款政策执行的原因分析 |
| 4.1 政策本身的因素 |
| 4.1.1 政策替代欠缺稳定性,陷入“政策逆行期” |
| 4.1.2 政策方案欠缺可行性,存在“对抗性利益” |
| 4.1.3 政策方案欠缺明晰性,导致“选择性执行” |
| 4.2 执行机构的因素 |
| 4.2.1 相关政府部门的执行状态,动力不足不愿执行 |
| 4.2.2 商业银行的执行状态,利益至上选择执行 |
| 4.2.3 担保机构的执行状态,地位尴尬被动执行 |
| 4.3 目标群体的因素 |
| 4.3.1 政策认同感差,以致目标群体申贷的积极性不高 |
| 4.3.2 认知存在偏差,导致执行机构对其放贷信心不足 |
| 4.3.3 还款来源不足,执行机构提高担保或反担保要求 |
| 4.4 政策执行环境的因素 |
| 4.4.1 整个担保行业生存环境恶劣,政策性担保机构也在其中 |
| 4.4.2 社会信用体系建设比较薄弱,信息不对称情况比较严重 |
| 4.4.3 政府行政干预现象十分突出,难以按照市场的规律运营 |
| 5 优化山东省创业担保创业货款政策执行的建议 |
| 5.1 加强顶层设计,进一步提高政策本身的科学性和含金量 |
| 5.1.1 坚持围绕政策目标制定政策,积极释放更多的政策红利 |
| 5.1.2 坚持按照法定程序制定政策,切实增强政策的可操作性 |
| 5.1.3 坚持做好政策执行效果评估,确保政策调整的科学合理 |
| 5.2 加强机构建设,进一步提高执行机构的执行力和积极性 |
| 5.2.1 建立协调配合机制,增强执行机构的协同性 |
| 5.2.2 增加政策资源供给,提升执行机构的执行力 |
| 5.2.3 健全考核奖惩制度,提高执行机构的积极性 |
| 5.3 加强培训引导,提高目标群体的能动性 |
| 5.3.1 加强创业培训,提升创业能力 |
| 5.3.2 加强宣传教育,纠正认知偏差 |
| 5.3.3 加强双向沟通,提高政策认同 |
| 5.4 加强机制创新,营造更好的政策执行环境 |
| 5.4.1 加强工作创新,充分发挥政银担的合力 |
| 5.4.2 减少行政干预,保证商业主体自主经营 |
| 5.4.3 实现信息共享,切实加强信用体系建设 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 |
（2）石狮市小额担保创业贷款政策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 引言 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究现状综述 |
| 1.2.1 关于小额担保贷款的研究 |
| 1.2.2 关于政策执行的研究 |
| 1.3 研究理论和方法 |
| 1.3.1 研究理论 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 研究思路和创新之处 |
| 1.4.1 研究思路 |
| 1.4.2 创新之处 |
| 第2章 小额担保创业贷款政策概述 |
| 2.1 小额担保创业贷款政策沿革的四个阶段 |
| 2.1.1 第一阶段——政策启动阶段(2002年-2005年) |
| 2.1.2 第二阶段——政策调整完善阶段(2006年-2008年) |
| 2.1.3 第三阶段——扶持妇女创业为主(2009年-2012年) |
| 2.1.4 第四阶段——扶持高校毕业生创业为主(2013年至今) |
| 2.2 石狮市小额担保创业贷款办理的相关事项 |
| 2.2.1 石狮市小额担保创业贷款额度、期限、利率和还款方式 |
| 2.2.2 石狮市申请小额担保贷款需提供的材料 |
| 2.2.3 石狮市小额担保创业贷款办理流程 |
| 2.3 石狮市小额担保创业贷款政策执行特点 |
| 2.3.1 石狮市小额担保创业贷款第一至三阶段——循序渐进 |
| 2.3.2 石狮市小额担保创业贷款第四阶段——陷入困境 |
| 第3章 石狮市小额担保创业贷款政策执行困境的原因分析 |
| 3.1 政策标准与目标存在偏差 |
| 3.2 政策执行资源不足 |
| 3.3 政策执行机构的特征分析 |
| 3.3.1 石狮市人力资源和社会保障部门——激励不足执行无力 |
| 3.3.2 石狮市财政部门——规避责任避免执行 |
| 3.3.3 各相关经办银行——无利可图不愿执行 |
| 3.4 组织间的沟通与强化行动 |
| 3.4.1 政策执行组织机构不健全 |
| 3.4.2 政策执行单一缺乏反馈 |
| 3.4.3 政策执行配套机制不健全 |
| 3.5 经济与政治环境影响 |
| 3.6 执行人员意向不明 |
| 第4章 石狮市与三明市梅列区小额担保创业贷款政策执行对比分析 |
| 4.1 三明市梅列区小额担保创业贷款执行概况 |
| 4.1.1 政府推动有力 |
| 4.1.2 政策扶持力度大 |
| 4.1.3 贷后创业指导服务好 |
| 4.1.4 部门沟通协作有效强化 |
| 4.1.5 机制健全运作规范 |
| 4.2 三明市梅列区小额担保创业贷款政策执行比较 |
| 4.2.1 政策标准与目标方面 |
| 4.2.2 政策执行资源方面 |
| 4.2.3 执行机构特征方面 |
| 4.2.4 组织间的沟通强化方面 |
| 4.2.5 经济与政治环境方面 |
| 4.3 三明市梅列区小额担保创业贷款政策执行经验启示 |
| 第5章 破解石狮市小额担保创业贷款执行困境的建议 |
| 5.1 优化小额担保创业贷款政策的标准与目标 |
| 5.1.1 提高小额担保创业贷款政策制定的科学化水平 |
| 5.1.2 完善小额担保创业贷款政策的反馈机制 |
| 5.1.3 建全小额担保创业贷款政策的评估体系 |
| 5.2 提高政策执行主体执行力 |
| 5.2.1 强化小额担保创业贷款政策执行主体的职责及沟通 |
| 5.2.2 保障小额担保创业贷款政策的执行资源 |
| 5.3 完善小额担保创业贷款政策执行的工作机制 |
| 5.3.1 建立有效的监督考核机制 |
| 5.3.2 提高政策执行的奖惩力度 |
| 5.4 加大宣传营造良好的外部环境 |
| 5.5 创新和完善小额担保创业贷款政策内容 |
| 第6章 结论与展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 附录A 访谈提纲 |
| 个人简历、在学期间发表的学术论文及研究成果 |
（3）广东新丰县失业人员小额担保贷款政策绩效评估研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 一、绪论 |
| （一）研究背景 |
| （二）研究意义 |
| （三）文献综述 |
| （四）研究内容 |
| （五）研究思路与方法 |
| 二、相关理论基础 |
| （一）凯恩斯就业理论 |
| （二）公共选择理论 |
| 三、广东新丰失业人员小额担保贷款的执行状况 |
| （一） 失业人员小额担保贷款的基本概述 |
| （二）广东韶关新丰县失业人员小额担保贷款的发放运行流程 |
| （三）广东新丰县失业人员小额担保贷款政策的绩效评估 |
| （四）广东新丰县失业人员小额担保贷款政策绩效评估结果的原因分析 |
| 四、完善韶关新丰县失业人员小额担保贷款的对策建议 |
| （一）决策层面：健全新丰县失业小额贷款政策的绩效评估机制 |
| （二）流程层面：完善新丰县失业人员小额担保贷款的协调管理机制 |
| （三）效果层面：提高新丰县失业人员小额担保贷款效果的配套办法 |
| 五、结束语 |
| 参考文献 |
| 附件A 关于新丰县失业人员小额担保贷款绩效评价调查问卷 |
| 致谢 |
（4）天河区失业人员创业帮扶状况及对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 选题背景 |
| 1.2 研究意义 |
| 1.2.1 理论意义 |
| 1.2.2 现实意义 |
| 1.3 国内外研究现状 |
| 1.3.1 国外研究现状 |
| 1.3.2 国内研究现状 |
| 1.3.3 研究述评 |
| 1.4 研究内容和研究方法 |
| 1.4.1 研究内容 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.4.3 技术路线图 |
| 第二章 概念界定和理论基础 |
| 2.1 核心概念界定 |
| 2.1.1 失业人员 |
| 2.1.2 创业 |
| 2.1.3 创业培训(Entrepreneurship training) |
| 2.1.4 小额担保贷款 |
| 2.1.5 失业人员创业帮扶 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 新公共管理理论 |
| 2.2.2 新公共服务理论 |
| 2.3 本章小结 |
| 第三章 天河区失业人员创业帮扶措施与成效 |
| 3.1 天河区失业人员创业帮扶的主要措施 |
| 3.1.1 成立专门的创业服务机构 |
| 3.1.2 出台创业帮扶政策 |
| 3.1.3 开展失业人员创业培训 |
| 3.1.4 发放小额担保贷款 |
| 3.1.5 提供创业帮扶服务 |
| 3.2 天河区失业人员创业帮扶的成效 |
| 3.2.1 创业帮扶工作成绩较为突出 |
| 3.2.2 创业服务体系建设初见规模 |
| 3.2.3 进一步拓展了创业空间，优化了创业环境 |
| 3.3 本章小结 |
| 第四章 天河区失业人员创业帮扶存在的问题与原因 |
| 4.1 天河区失业人员创业帮扶存在的主要问题 |
| 4.1.1 政府政策出台慢、落地难 |
| 4.1.2 小额担保贷款面临停贷局面 |
| 4.1.3 创业培训效果差，课程设计不实用 |
| 4.1.4 创业项目对接难 |
| 4.1.5 创业后续服务环节依然薄弱 |
| 4.2 天河区失业人员创业帮扶工作存在问题的原因分析 |
| 4.2.1 政府（在创业帮扶上）职能缺位 |
| 4.2.2 （小额担保贷款）缺乏相应的保障制度及法规 |
| 4.2.3 创业帮扶机制不完善 |
| 4.2.4 政府创业帮扶部门服务意识不强，跟踪服务形同虚设 |
| 4.2.5 公共服务设施不完善，创业环境差 |
| 4.2.6 失业人员自身因素影响着政府创业帮扶工作的成效 |
| 4.3 本章小结 |
| 第五章 天河区失业人员创业帮扶的对策和建议 |
| 5.1 注重公共政策效能，优化政府公共管理能力 |
| 5.1.1 完善小额担保贷款政策 |
| 5.1.2 完善创业配套扶持政策 |
| 5.1.3 制定创业扶持监督政策 |
| 5.2 加强政府公共服务职能 |
| 5.2.1 清晰界定各部门职能分工和权限 |
| 5.2.2 加强部门间的沟通、协调与合作，形成工作合力 |
| 5.2.3 加大政府在失业人员创业帮扶工作中的投入 |
| 5.3 完善小额担保贷款机制，化解内在矛盾 |
| 5.3.1 建立动态的风险控制机制，将风险控制贯穿于贷款整个过程 |
| 5.3.2 建立科学的信用评级体系，降低风险 |
| 5.3.3 建立和健全小额担保贷款的公共管理平台，实现信息共享 |
| 5.3.4 完善激励补偿机制 |
| 5.4 健全失业人员创业扶持服务体系 |
| 5.4.1 提高失业人员创业培训有效性，提升培训质量 |
| 5.4.2 多渠道筹集创业扶持基金 |
| 5.4.3 善用新技术，提高创业后续跟踪服务效率 |
| 5.5 加大公共服务平台建设，优化创业环境 |
| 5.5.1 强化宣传，营造良好的创业氛围 |
| 5.5.2 建立健全的法律法规，建设公平公正的法治环境 |
| 5.5.3 加大公共服务平台建设，进一步优化政策环境 |
| 5.5.4 注重项目开发，提高项目对接成功率 |
| 5.5.5 充分吸纳社会资源，充实失业人员创业扶持保障力量 |
| 5.6 增强政府部门以人为本的服务意识，提升服务质量 |
| 5.7 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 附件 |
（5）太原市政策性小额担保贷款研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 第一节 研究背景和意义 |
| 一、 研究背景 |
| 二、 研究意义 |
| 第二节 国内外研究状况 |
| 一、 国内研究现状 |
| 二、 国外研究现状 |
| 三、 对国内外研究现状的简要评述 |
| 第三节 本文的研究内容、研究方法和创新点 |
| 一、 本文的研究内容 |
| 二、 本文的研究方法 |
| 三、 可能的创新点 |
| 第二章 太原市政策性小额担保贷款的发展现状 |
| 第一节 太原市政策性小额担保贷款的发展历程 |
| 一、 下岗失业人员政策性小额担保贷款时期 |
| 二、 就业再就业政策性小额担保贷款时期 |
| 三、 城乡自主创业政策性小额担保贷款时期 |
| 第二节 太原市政策性小额担保贷款的运行现状 |
| 一、 申请流程 |
| 二、 业务流程 |
| 三、 实施概况 |
| 第三章 太原市政策性小额担保贷款存在的问题 |
| 第一节 各职能部门间工作协调问题及成因 |
| 一、 各职能部门之间工作协调问题 |
| 二、 各职能部门之间工作协调问题的成因 |
| 第二节 商业银行惜贷问题及成因 |
| 一、 商业银行惜贷问题 |
| 二、 商业银行惜贷问题的成因 |
| 第三节 担保公司担保难问题及成因 |
| 一、 担保公司担保难的问题 |
| 二、 担保公司担保难问题的成因 |
| 第四节 借款人自身存在的问题及成因 |
| 一、 借款人自身的问题 |
| 二、 借款人自身的问题的成因 |
| 第四章 加强太原市政策性小额担保贷款的建议 |
| 第一节 加强职能部门的协调 |
| 一、 简化和公开流程和公开行政 |
| 二、 明确职能部门责任 |
| 三、 加强政策的灵活性 |
| 第二节 提高经办银行及工作人员的积极性 |
| 一、 提高经办银行的积极性 |
| 二、 提高银行经办人员的积极性 |
| 第三节 积极推动担保公司小额贷款担保业务 |
| 一、 广泛宣传政策性小额担保贷款政策 |
| 二、 多措并举降低担保风险 |
| 三、 健全担保基金风险补偿机制 |
| 第四节 降低借款人信贷风险 |
| 一、 加强创业培训服务 |
| 二、 促进借款人形成正确的贷款观 |
| 三、 建立健全社会信用体系 |
| 结束语 |
| 参考文献 |
| 攻读硕士期间发表的学术论文 |
| 致谢 |
（6）经济转型期促进就业政策工具选择模型和变迁路径再探——以小额贷款担保政策为例（论文提纲范文）
| 一、引言 |
| 二、政策工具选择和政策变迁模型 |
| 三、政策过程一:选择小额贷款作为促进就业的政策工具 |
| 四、政策过程二:小额贷款政策的变迁 |
| 五、基于小额贷款政策工具选择和变迁过程的新模型 |
| 六、政策学习改变理念:中国转型路径再探 |
（7）经济转型期促进就业政策工具的选择和变迁——以小额贷款担保政策为例（论文提纲范文）
| 一、文献 |
| 二、政策工具选择、政策学习和政策变迁 |
| 三、小额贷款作为促进就业政策的缘起 |
| 四、小额贷款政策的变迁 |
| 五、基于上海小额贷款政策变迁的模型 |
（8）经济转型期促进就业的政策工具选择和变迁——以小额贷款担保政策为例（论文提纲范文）
| 一、文献 |
| 二、政策工具选择、政策学习和政策变迁 |
| 三、小额贷款作为促进就业政策的缘起 |
| 四、小额贷款政策的变迁 |
| 五、基于上海小额贷款政策变迁的模型 |
（9）下岗失业人员小额贷款政策研究 ——以宁波市为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国际小额信贷运作模式 |
| 1.2.2 我国小额信贷政策发展过程 |
| 1.2.3 我国下岗失业人员小额信贷政策解析与评价 |
| 1.2.4 简要的评述 |
| 1.3 研究目的和内容 |
| 1.4 研究方法和技术路线 |
| 2 小额信贷发展概况 |
| 2.1 小额信贷的主要特点 |
| 2.2 我国小额信贷的政策环境 |
| 2.3 我国小额信贷的发展前景 |
| 2.4 我国下岗失业人员小额贷款的运作机制 |
| 2.5 我国下岗失业人员小额贷款政策实施的重要意义 |
| 3 宁波市下岗失业人员生活现状、就业及政策期望 |
| 3.1 宁波市下岗失业人员的基本现状 |
| 3.1.1 家庭状况堪忧 |
| 3.1.2 再就业情况严峻 |
| 3.1.3 社会保障水平较低 |
| 3.2 宁波市下岗失业人员的就业期望 |
| 3.3 宁波市下岗失业人员的政策期望 |
| 4 宁波市下岗失业人员小额贷款政策的实施及其绩效评价 |
| 4.1 宁波市下岗失业人员小额贷款政策的实施过程 |
| 4.1.1 宁波市下岗失业人员小额贷款政策的内容 |
| 4.1.2 宁波市在贯彻下岗失业人员小额贷款政策中的措施 |
| 4.2 宁波市下岗失业人员小额贷款政策的绩效评价 |
| 4.2.1 取得的成果 |
| 4.2.2 存在的问题——基于调查问卷的统计分析 |
| 5 结论及政策建议 |
| 5.1 研究结论 |
| 5.2 政策建议 |
| 参考文献 |
（10）政府推进城市低收入群体小额贷款研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 引言 |
| 1.1 选题背景及意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 对城市低收入群体的研究 |
| 1.2.2 对小额贷款的研究 |
| 1.3 相关概念的约定 |
| 1.3.1 低收入群体 |
| 1.3.2 小额贷款 |
| 1.4 研究思路与方法 |
| 1.5 研究重点、难点与可能的创新点 |
| 第2章 城市低收入群体小额贷款现状 |
| 2.1 城市低收入群体小额贷款的发展 |
| 2.1.1 小额贷款机构的发展状况 |
| 2.1.2 城市低收入群体申请小额贷款的概况 |
| 2.2 城市低收入群体小额贷款发展中的问题 |
| 2.2.1 城市低收入群体小额贷款政策中存在的问题 |
| 2.2.2 城市低收入群体中存在的问题 |
| 2.2.3 金融机构存在的问题 |
| 2.3 政府责任缺失 |
| 2.3.1 政府部门存在职能偏差 |
| 2.3.2 政府监管不到位 |
| 2.3.3 中央和地方政府权责不统一 |
| 第3章 政府在推进城市低收入群体小额贷款中的作用及方式 |
| 3.1 小额贷款对城市低收入群体的重要性 |
| 3.2 政府介入小额贷款的必要性 |
| 3.3 政府推进小额贷款扶贫的方式 |
| 3.3.1 以政府为主导 |
| 3.3.2 以商业银行为实施主体 |
| 3.3.3 推动低收入群体积极参与 |
| 第4章 政府推进城市低收入群体小额贷款的基本途径 |
| 4.1 完善小额贷款政策 |
| 4.2 推动小额贷款机构加大放贷力度 |
| 4.2.1 推动商业银行加大放贷力度 |
| 4.2.2 提高小额贷款公司放贷能力 |
| 4.3 提升城市低收入群体的诚信意识 |
| 第5章 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果 |
四、建立开业贷款担保机制 落实下岗失业人员小额贷款政策（论文参考文献）
- [1]山东省创业担保贷款政策执行研究[D]. 王永军. 山东大学, 2020(12)
- [2]石狮市小额担保创业贷款政策研究[D]. 施玮琪. 华侨大学, 2017(01)
- [3]广东新丰县失业人员小额担保贷款政策绩效评估研究[D]. 郑丽玲. 兰州大学, 2017(02)
- [4]天河区失业人员创业帮扶状况及对策研究[D]. 黄少冰. 华南理工大学, 2015(01)
- [5]太原市政策性小额担保贷款研究[D]. 宋昕. 中国政法大学, 2012(10)
- [6]经济转型期促进就业政策工具选择模型和变迁路径再探——以小额贷款担保政策为例[J]. 李薇. 甘肃行政学院学报, 2012(01)
- [7]经济转型期促进就业政策工具的选择和变迁——以小额贷款担保政策为例[J]. 李薇. 四川行政学院学报, 2012(01)
- [8]经济转型期促进就业的政策工具选择和变迁——以小额贷款担保政策为例[J]. 李薇. 中共宁波市委党校学报, 2011(06)
- [9]下岗失业人员小额贷款政策研究 ——以宁波市为例[D]. 王科. 南京农业大学, 2011(05)
- [10]政府推进城市低收入群体小额贷款研究[D]. 胡彪. 湘潭大学, 2011(04)