一、试论基层公安机关人事制度改革问题（论文文献综述）
何小勇[1]（2021）在《人民警察薪酬法律制度研究》文中进行了进一步梳理公务员实行国家统一规定的工资制度。人民警察实行公务员工资制度,享受国家规定的警衔津贴和其他津贴、补贴待遇。根据公安干警的工资"应按略高于同级行政干部的原则进行调整"或"低于军队、高于地方"的指示精神,警察工资结构中的警衔津贴、值勤岗位津贴和加班补贴,构成了体现警察职业特点的工资福利保障体系。公务员职务的高低在工资收入决定中占据主导地位,参照职务与职级并行制度而实施的公安机关人民警察职务序列套改政策,一定程度上缓解了基层人民警察职务职级晋升的难题。地区附加津贴,决定了所属地区的公务员（含人民警察）工资收入水平,并造成了公务员工资结构的失衡和地区间公务员工资收入的差距。为此,应提高公务员的基本工资在工资收入中的比重,同时,规范地区附加津贴的发放管理,强化省级政府对所辖区域内的公务员工资发放的统筹调控责任。应整合现行的警察津贴、补贴福利制度,使其法制化。可借鉴香港特区公务员薪酬制度管理模式,设置有别于其他公务员的人民警察工资管理法律制度。
卓文豪[2]（2021）在《基层公安机关警务制度创新研究》文中研究表明警务制度是形塑警务活动主体之间关系的基本规则。基层警务制度的安排的合理化程度关系到中央决策是否能够有效执行、基层群众诉求是否能够得到回应。新中国成立以来,基层公安机关警务制度从传统走向现代,制度安排发生了巨大变化。在全面开启中国特色社会主义现代化征程的大背景下,完善基层警务制度、推动基层警务治理体系和治理能力现代化成为当前基层公安改革的重要方向。本文按照回顾历史、立足当下、展望未来的总体思路,尝试运用历史制度主义的分析框架,从结构和历史两个维度解析宏观制度环境、政治变量、行动主体、关键节点和路径依赖等因素对基层警务制度选择的综合影响。探寻基层警务制度创新的动因与阻力,发现基层警务制度创新的过程呈现出上层建筑与经济基础相适应、渐进演化与突变创新相结合、强制变革与诱致创新相交融的特征。进入新发展阶段后,我国面临的挑战发生了新变化,既有逆全球化、大国博弈、地缘政治风险、国际治理体系弱化等国际环境挑战,也有结构转型、发展不平衡不充分、群众需求增加等国内发展问题。新形势要求公安机关要维护政治安全、社会安定和人民安宁。但是,基层公安机关在“三安”方面面临着政治风险的潜隐性与交织性并存、社会风险的集中性与复杂性并存、非传统犯罪与群众多元需求并存的挑战。同时,基层警务制度在思想理念、组织管理、警务运行、监督保障方面也存在诸多问题。未来一段时期,推动基层公安机关警务制度创新,需要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的基本原则。具体可以在以下方面创新警务制度:一是要破除思想阻力,更新警务理念。二是要克服路径依赖,变革组织结构。三是要强化科技赋能,创新运行机制。四是要完善制度安排,加强监督保障。
贾鼎,丁姿,李辉[3]（2020）在《“环境—行动”范式下公安派出所社会治理创新研究——基于B市派出所的调查》文中认为公安派出所是基层社会治理体系中的重要力量,需要学界从组织行为的视角加以重视并研究。"环境—行动"范式下的社会治理创新理论框架中,从宏观治理环境来看,派出所的角色从政权的"扞卫者"、社会秩序的"维护者"向综合治理的"守护者"转变,从微观治理环境来讲,"情""理"交织给派出所带来了极大的工作压力;为了应对外界压力,派出所探索出矛盾纠纷化解的"跨域合作"、街区治理的"商居联盟",以及平安社区建设的"群众路线"。不同的行为模式选择取决于外部条件约束,而共同点则在于为了共同利益和以解决矛盾为导向的结果考量,其遵循着政治联合体逻辑,部门间合作趋于常态化和模式化。为了加强共建共治共享的协同社会治理创新,一是配套改革考核机制和人事制度,二是将多元主体协作策略进行制度化,三是探索矛盾纠纷化解的多元组织网络。
赵永昕[4]（2020）在《刑所警务关系模式比较研究》文中提出周恩来总理曾指出,“国家安危公安系于一半”。公安机关担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。现阶段我国改革开放事业进入深水区,新的分配系统正在构建之中,旧的分配系统还在完善之中,新旧分配系统的交替使得利益关系发生深刻变化,在此过程中某些区域内贫富差距扩大、社会结构的某些环节失衡、社会秩序隐忧、文化变革观念差异化等社会公共问题日益凸显,而这些问题又可能引发“偷、骗泛滥”、“网络暴力盛行”、“校园欺凌多发”等公安问题,威胁社会经济稳定、和谐、可持续性发展,这对我国公安机关提出了更高的标准和要求。前中共领导人胡锦涛同志就曾指出,在我国改革发展关键阶段,在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的条件下,要把提高效率同更加注重社会公平结合起来,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素。作为我国公安机关的基础和根基的区、县公安局,其管理体制设置是否合理直接关系到我国公安机关能否履行并完成其特定的政治、社会责任,而作为基层公安机关中重要的两大实战部门,刑警中队和派出所承担了基层公安机关的社区治安防范、服务公众、打击犯罪等诸多关键职能,因此刑警中队和派出所的管理体制设置就显得尤为重要。目前我国刑警中队和派出所的管理体制设置主要分为两种模式:一种是根据1997年刑侦体制改革方案的要求,建立相对独立的责任区刑警中队——即刑所分设警务关系模式。另一种是近年来我国一些地方公安机关警务改革中出现的“三队一室”、“两队一室”等模式——即刑所一体化警务关系模式。前一种模式现在还存在一些问题,诸如职能交叉、分工不清、警力配置不均衡、防打不能兼顾等,这不利于我国基层公安机关实现最大的效益和效能。而后一种模式是否优于前一种模式在理论上还没有定论,故此成为本文研究与探索的核心内容。刑所警务关系模式比较研究运用政治学、经济学、管理学、行政学、公安政策学等学科的相关理论,通过文献分析、比较研究、演绎推理、案例研究等方法分析、比较刑所分设警务关系模式与刑所一体化警务关系模式的优劣,进而得出刑所一体化警务关系模式更显优势的结论。文章主要按以下结构展开:第一章为绪论,从研究背景与研究意义开始阐述,梳理国内刑所警务关系模式的研究现状,并对研究原则、思路与方法进行描述。第二章为刑警中队与派出所改革回顾,主要分为两个部分:一是刑侦体制改革回顾,二是派出所及其管理体制改革回顾。文中重点回顾了刑警中队与派出所的公安政策文件的变化,进而分析在刑所分设警务关系模式下,刑警中队与派出所出现职能交叉、分工不清、警力配置不均衡、防打不能兼顾等问题的客观性。第三章主要阐述相关理论和假设,为第四章的分析做铺垫。第四章的分析分为三部分:一是刑所警务关系模式基层警员的心理、行为及其相关问题的可能性分析。二是刑所警务关系模式中层警员的心理、行为及其相关问题的可能性分析。三是刑所警务关系模式高层警员的心理、行为的可能性分析。第五章以第四章的分析为基础,用3E标准（含人民群众满意度）衡量、比较两种刑所警务关系模式,进而得出刑所一体化警务关系模式更显优势的结论。第六章以全国各地警务改革为样本,提取警务改革中的刑所警务关系模式,为本文的研究结论做验证。第七章是对刑所警务关系模式改革的建议。第八章是对该研究的总结,论述该研究的创新点和研究不足。
刘波[5]（2020）在《公安派出所警务运行机制研究 ——以ZJL派出所为例》文中进行了进一步梳理公安派出所是公安机关根据自身工作的需要而设立的派出机构,其日常工作与社区、乡镇等单位相联系,是和群众联系最为密切、最为直接的公安部门,它具有维护国家政权、维护社会治安、维护公共秩序、打击违法犯罪、保障人民群众生命和财产安全的职能。派出所是打击违法犯罪的派出机构,起到维护社会稳定和服务人民群众的作用,派出所也是人民群众同公安机关沟通的桥梁,在一定程度上来说,派出所警务运行机制的落实情况影响着整个公安工作运行效率的高低,它是整个公安工作能否良好运行的基础。而随着社会的发展科技的进步,一些旧的问题还没有处理好,新的问题又随之产生,由于派出所的警务要跟着警情走,派出所的警务运行机制也随之改变。通过梳理派出所警务运行机制的发展历程,阐述派出所的工作性质、工作职责和在维护社会稳定过程中起到的作用,深入思考派出所警务运行机制,分析派出所警务运行机制中存在的警力不足、非警活动过多、警务保障不完善、派出所信息化建设滞后、民警综合素质有待提高、警民沟通渠道不畅等问题,并从法律法规不健全、人事制度不规范、职业认同感不强、激励机制落实不到位、综合素质提升方法不多、信息化建设作用未能充分发挥等方面进行深入分析,并通过完善和落实法律法规、强化派出所警务职能定位、优化警力资源配置、深入推进派出所警务保障工作、建立科学的考评和激励机制、推进派出所信息化建设、加强教育培训、拓宽警民互动渠道等方面解决派出所警务运行机制中存在的问题,希望能够为派出所警务运行机制的优化提供新的思路,从而使派出所更好的为我国经济健康、持续、稳定的发展保驾护航。
董文展[6]（2020）在《基层民警激励机制研究 ——以肇庆市公安局D分局为例》文中进行了进一步梳理随着人类的聚集及随之产生的管理实践活动,激励的重要性日益趋显。激励是管理的核心问题,是提高行政效率,促进行政民主的有效工具,它具有刺激、引导、维持和归化成员的行为的作用,对提高绩效水平和工作效率有着重要作用。随着改革全面深入推进和深化,党和人民对公安工作提出了更高要求,由于现行基层警察激励机制的不完善,肇庆市D区基层民警普遍存在出警不迅速、办案无效率、消极怠工等问题。如何建立科学合理的激励机制,激发基层民警的积极性,已成为D区重要而紧迫的现实。本研究结合对相关核心概念的理解,建立了分析框架,并从肇庆市公安局D分局基层民警激励机制现状入手,以公共管理学的视角,结合相关理论,采用比较分析法、问卷调查法、实地访谈法等方法,对肇庆市公安局D分局激励机制运行情况、存在问题及原因进行具体案例分析。研究共收集了有效问卷230份,其中实地访谈问卷30份,问卷调查200份,整个研究主要分为了解目前实施的激励机制发挥的作用、研究制约现行激励机制发挥作用的激励手段及其影响程度、研究激励手段对基层民警的重要程度三个部分。调查数据分析结合访谈结果表明:肇庆市公安局D分局基层民警激励机制存在的问题有外部政策激励功能弱化的问题、组织内部管理激励功能弱化的问题、基层民警工作积极性及工作责任感弱化的问题。具体原因有:社会性因素引发的外部压力、基层民警自身的认识性因素、公安机关内部的制度性因素、领导干部的科学管理水平因素。进而对国内外基层民警激励机制先进经验进行介绍,综合对美国、英国、新加坡、等国家及我国北京、天津、杭州地区基层民警激励机制进行了借鉴学习。在此基础上结合肇庆市公安局D分局基层民警的实际需求和特点,建立起一套激励机制模型,并以此为指导找到最适合的激励模式,一是要落实职务序列改革,解决晋升难待遇差问题;二是要健全选人用人机制,树立正确用人导向;三是要完善考核激励机制,激发内在动力活力;四是要建立完善教育培训机制,不断提高队伍素质;五是要建立健全监督管理机制,发挥民主参与管理作用;六是要健全履职保护机制,支持改革创新履职担当;最后要建立健全从优待警工作机制,增强队伍凝聚力战斗力,以期通过以上对策建议在一定程度上满足目前基层民警的激励需要,改变激励机制助长作用不强,致弱作用凸显的不利局面,进而提高整个公安队伍的管理水平,为推动公安工作的发展提供参考。
高华艳[7]（2019）在《S市Z区公安民警绩效考核中存在的问题及其改善的对策研究》文中研究表明公安机关担负着维护国家的政治稳定和社会安定的重要责任,作为行政管理的主体,其绩效一定程度上将影响政府管理的能力,随着经济社会的全面快速发展,各种社会治安问题和群体性事件层出不穷,公安机关面临的维护社会治安稳定的任务日益繁重,警力不足,民警工作长期超负荷运作,疲于应对,压力大已成为常态,加之在政府职能由管理型向服务型转变的过程中,公众对公安工作提出了更高更新的要求,公安机关要想做好社会治理创新背景下的社会治安管理等工作,必须根据社会发展加强现代管理手段的运用,提升队伍综合素质,最大化的发挥出现有公安民警的效能。深入探讨公安民警的绩效考核制度并进一步加以优化,是有效提升公安队伍的战斗力,最大限度地调动民警的积极性,使公安机关更好地行使其职能地重要治理举措之一。近年来,各级公安机关对公安民警绩效考核这项工作做了很多探索,并取得了一定的成效,但还是存在着许多问题,亟待于完善和发展。本文以S市Z区公安分局民警绩效考核研究为具体实例,以服务型政府理论、政府绩效管理理论等为指导,运用文献研究法、案例分析法、比较分析法等方法对S市Z区公安分局民警绩效考核体系进行了研究。在肯定其绩效考核成效的同时,找出了考核评估者构成不全面、缺乏专业性,考核指标设置不完善,评估方法不全面,考核反馈不及时,考核结果运用不足等方面的问题及原因,提出了建立与考核相融合的公安文化、完善考核指标设置、完善考核机制、加强考核结果运用等改进措施及建议,努力探索一套科学的绩效考核模式。
刘涛[8]（2019）在《新公共服务视野下的公安管理职能转变研究》文中研究说明深化体制改革,推进国家治理体系与治理能力以及现代化建设成为国家与社会发展的重要部分。我国公安部门承担着维护国家安全,维护社会秩序,保障公民人身自由和财产权益,保护公共财产,预防、制止与惩罚犯罪活动的职能。基层派出所是我国公安部门与人民群众联系的桥梁与纽带,通过日常警务、治安防控等职能运行维系基层社会的稳定。近几年以来由于日益凸显的社会矛盾与社会问题,公安机关在管理体制、勤务制度、工作方式上都发生着变革。本文采用访谈法和观察法,试图在个案分析中对当前公安管理职能运行现状、存在的问题、可能的变革途径等进行研究。
王泉海[9]（2018）在《我国地方公安机关警务机制改革探析》文中研究表明我国现在的形势下,公安机关面临着众多压力和困难,随着社会的急剧转型,不稳定的深层次因素增加,治安形势严峻,急需公安部门以有限的警力和技术措施,继续有效打击犯罪,提高公众安全感;要达成此目标,公安机关应当在一定程度上进行创新性改革;由此,在国家治理体系与治理能力现代化的新形势指引下,各地公安机关逐渐进行了开拓性的警务改革试验,在这些创新性的警务改革实验中,不乏机制上的创新。目前,理论界对警务改革的研究,一般集中在警务活动中的特定环节或区域,地方公安机关的改革尚无总体上的发掘和深入探讨。本文将从警务改革的现状和大背景出发,以警务改革的必要性为切入点,综合考量其现实需要和最终目标,来探讨警务改革的理想化路径,以期构建一个全面的改革框架。
薛立强[10]（2017）在《着力推进干部人事制度的科学化、民主化、制度化——党的十八大以来干部人事制度改革的进展与成就》文中进行了进一步梳理党的十八大以来,干部人事制度改革进入了全面深化的新阶段,在总体规划部署、党政领导干部制度关键环节、公务员分类管理、国有企业负责人薪酬及履职待遇、事业单位人事制度改革等方面又取得了一系列重要进展。这些进展从多个方面推进了干部人事制度的科学化、民主化、制度化,标志着干部人事制度改革取得了重大成就。
二、试论基层公安机关人事制度改革问题（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、试论基层公安机关人事制度改革问题（论文提纲范文）
（1）人民警察薪酬法律制度研究（论文提纲范文）
| 一、问题提出 |
| 二、国家机关工作人员工资制度改革与体现警察职业特点工资制度的创建 |
| （一）职务等级工资制时期（1956-1984年）改善公安民警工资待遇口号的提出 |
| （二）以职务工资为中心的结构工资制改革（1985-1993年）与警察工资待遇从优政策的落实 |
| （三）职级工资制改革（1993-2005年）与人民警察警衔津贴制度的实施 |
| （四）职务与级别相结合的工资制度改革（2006年至今）与警察工资构成新变化 |
| 1. 职务与级别相结合的工资制度内容与特点 |
| 2. 警察工资结构的新变化 |
| 三、警察职务序列改革对其工资收入增长的影响评价 |
| （一）职务的高低仍然是决定公务员工资收入水平的核心要素 |
| （二）警察职务序列改革成为解决警察工资待遇提高的重要路径 |
| 1. 警察职务序列改革与公安机关执法勤务机构警员职务套改政策的施行 |
| 2. 职务与职级并行人事管理制度的施行 |
| 3. 公安机关执法勤务警员职务和警务技术职务序列的再改革 |
| 4. 警察职务序列改革下的隐患问题 |
| 四、公务员基本工资正常调整机制建立后警察工资收入的变化 |
| （一）公务员基本工资正常调整机制的建立 |
| （二）警察的警衔津贴、值勤岗位津贴和加班补贴标准的提高 |
| 五、公务员工资结构的失衡原因及其治理 |
| （一）公务员工资结构性失衡的原因 |
| （二）公务员工资结构失衡的治理 |
| 六、人民警察的工资结构、存在问题及完善建议 |
| （一）人民警察的工资结构 |
| 1. 本文作者，一级警督，四级调研员。 |
| 2. 南京市公安局经侦局一级警督，一级警长。 |
| 3. 南通如皋市公安局二级警督，三级警长。 |
| 4. 扬州高邮市公安局三级警督，四级警长。 |
| 5. 安徽省滁州市公安局交警支队三级警督，三级警长。 |
| 6. 安徽省芜湖市公安局民警，二级警督，三级警长。 |
| 7. 江西省饶州监狱三级警督，三级警长。 |
| （二）警察工资结构特征及其存在的问题 |
| 1. 警察工资结构的特征 |
| 2. 警察工资结构存在的问题 |
| （三）体现人民警察职业特点的工资福利制度的构建思考 |
| 1. 借鉴香港公务员薪酬制度的设计来设置人民警察的工资管理体系 |
| 2. 应加强警察津贴、补贴发放制度的法制化建设 |
（2）基层公安机关警务制度创新研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 选题依据 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究综述 |
| 1.2.1 主要研究文献宏观回顾 |
| 1.2.2 主要研究文献微观回顾 |
| 1.2.3 研究述评 |
| 1.3 研究方法与技术路线 |
| 1.3.1 研究方法 |
| 1.3.2 技术路线 |
| 1.4 创新点 |
| 2 概念界定及理论框架 |
| 2.1 概念界定 |
| 2.1.1 基层公安机关 |
| 2.1.2 制度与制度创新 |
| 2.1.3 警务制度 |
| 2.2 历史制度主义的分析框架 |
| 2.2.1 历史制度主义概述 |
| 2.2.2 历史制度主义的制度变迁理论 |
| 2.2.3 历史制度主义分析的基本框架 |
| 2.2.4 运用历史制度主义分析框架的可行性 |
| 3 基层公安机关警务制度创新的历史逻辑 |
| 3.1 基层警务制度创新的历史路径 |
| 3.1.1 新中国基层警务制度的创建生成(1949-1978) |
| 3.1.2 新中国基层警务制度的恢复重建(1979-1992) |
| 3.1.3 新中国基层警务制度的发展完善(1993-2002) |
| 3.1.4 新中国基层警务制度的现代转型(2003-至今) |
| 3.2 基层警务制度创新的结构与历史分析 |
| 3.2.1 基层警务制度创新的结构分析 |
| 3.2.2 基层警务制度创新的历史分析 |
| 3.3 基层警务制度创新的动因与阻力分析 |
| 3.3.1 基层警务制度创新的动因 |
| 3.3.2 基层警务制度创新的阻力 |
| 3.4 基层警务制度创新历程的特点分析 |
| 3.4.1 上层建筑与经济基础相适应 |
| 3.4.2 渐进演化与突变创新相结合 |
| 3.4.3 强制变革与诱致创新相交融 |
| 4 基层公安机关警务制度创新面临的新要求 |
| 4.1 我国在新发展阶段面临的挑战 |
| 4.1.1 国际环境挑战 |
| 4.1.2 国内发展问题 |
| 4.2 新发展阶段对基层公安机关的要求 |
| 4.2.1 确保政治安全 |
| 4.2.2 维护社会安定 |
| 4.2.3 保障人民安宁 |
| 4.3 基层公安机关面临的挑战 |
| 4.3.1 政治安全层面:政治风险的潜隐性与交织性并存 |
| 4.3.2 社会安定层面:社会风险的集中性与复杂性并存 |
| 4.3.3 人民安宁层面:非传统犯罪与群众多元需求并存 |
| 4.4 基层警务制度存在的问题 |
| 4.4.1 思想理念维度 |
| 4.4.2 组织管理维度 |
| 4.4.3 警务运行维度 |
| 4.4.4 监督保障维度 |
| 5 推动基层公安机关警务制度创新的路径探析 |
| 5.1 基层公安机关警务制度创新的原则 |
| 5.1.1 坚持党的领导 |
| 5.1.2 坚持人民当家作主 |
| 5.1.3 坚持依法治国 |
| 5.2 创新基层公安机关警务制度的对策和建议 |
| 5.2.1 破除思想阻力,更新警务理念 |
| 5.2.2 克服路径依赖,变革组织结构 |
| 5.2.3 强化科技赋能,创新运行机制 |
| 5.2.4 完善制度安排,加强监督保障 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 在学研究成果 |
| 致谢 |
（4）刑所警务关系模式比较研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 引言 |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究意义 |
| 1.2.1 理论意义 |
| 1.2.2 现实意义 |
| 1.3 研究综述 |
| 1.3.1 对刑警中队、派出所警务关系的探讨 |
| 1.3.2 刑警中队、派出所警务模式改革实践的相关观点 |
| 1.3.3 刑侦体制改革研究 |
| 1.3.4 派出所职权演变研究 |
| 1.3.5 小结 |
| 1.4 研究目的 |
| 1.5 研究原则、思路和方法 |
| 1.5.1 研究原则 |
| 1.5.2 研究思路 |
| 1.5.3 研究方法 |
| 2 刑警中队与派出所改革回顾 |
| 2.1 刑侦体制改革回顾 |
| 2.1.1 1997年之前刑侦体制改革历程 |
| 2.1.2 1997年刑侦体制改革 |
| 2.2 公安派出所及其管理体制改革回顾 |
| 2.2.1 公安派出所的由来 |
| 2.2.2 建国后公安派出所的发展 |
| 2.3 小结 |
| 3 相关理论和假设 |
| 3.1 政治学相关理论 |
| 3.1.1 政治权力约束理论 |
| 3.1.2 委托—代理理论 |
| 3.2 经济学相关理论 |
| 3.2.1 外部成本内在化理论 |
| 3.2.2 企业一体化理论 |
| 3.2.3 “经济人”假设理论 |
| 3.3 管理学中的责权利一体化理论 |
| 3.4 行政学中的官僚制理论 |
| 3.5 公安政策学相关理论 |
| 4 刑警中队、派出所的警务人员的心理、行为的可能性分析 |
| 4.1 刑所警务关系模式基层警员的心理、行为及其相关问题的可能性分析 |
| 4.1.1 基层警员追求低风险、轻负担的可能性分析 |
| 4.1.2 基层警员追求自身权益的可能性分析 |
| 4.1.2.1 财务管理方面的问题 |
| 4.1.2.2 信息资源管理方面的问题 |
| 4.1.2.3 警力资源分配方面的问题 |
| 4.2 刑所警务关系模式中层警员的心理、行为及其相关问题的可能性分析 |
| 4.3 刑所警务关系模式高层警员的心理、行为的可能性分析 |
| 4.4 小结 |
| 5 对两类警务关系模式的比较 |
| 5.1 两种警务关系模式3E比较 |
| 5.1.1 成本比较 |
| 5.1.2 效率比较 |
| 5.1.3 效益比较 |
| 5.2 小结 |
| 6 全国各地公安机关刑所警务关系模式改革实践探索 |
| 6.1 铜陵市公安局警务改革中的刑所警务关系模式 |
| 6.2 咸阳市公安局渭城分局警务改革中的刑所警务关系模式 |
| 6.3 广安市公安局警务改革中的刑所警务关系模式 |
| 6.4 天津市公安局警务改革中的刑所警务关系模式 |
| 6.5 小结 |
| 7 刑所警务关系模式改革建议 |
| 8 结语 |
| 8.1 总结 |
| 8.2 该研究的创新 |
| 8.3 该研究存在的不足 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（5）公安派出所警务运行机制研究 ——以ZJL派出所为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 导论 |
| (一)研究背景与研究意义 |
| 1.研究背景 |
| 2.研究意义 |
| (二)国内外研究综述 |
| 1.国外研究综述 |
| 2.国内研究综述 |
| 3.研究述评 |
| (三)研究内容与研究方法 |
| 1.研究内容 |
| 2.研究方法 |
| (四)创新之处与不足 |
| 一、相关概念与理论基础 |
| (一)概念界定 |
| 1.警务 |
| 2.警务运行机制 |
| 3.派出所具体的警务权限 |
| (二)派出所警务运行机制的理论基础 |
| 1.行政管理理论 |
| 2.行政组织管理理论 |
| 3.街头官僚理论 |
| 二、玉泉区公安分局派出所警务运行机制现状及特点 |
| (一)玉泉区公安分局派出所概况 |
| (二)玉泉分局派出所警务运行机制现状及特点:以ZJL派出所为例 |
| 1.ZJL派出所警务运行机制现状 |
| 2.ZJL派出所警务运行机制特点 |
| 三、玉泉区公安分局派出所警务运行机制存在的问题及原因 |
| (一)公安派出所警务运行机制存在的问题 |
| 1.警力不足 |
| 2.非警活动过多 |
| 3.警务保障不完善 |
| 4.派出所信息化建设滞后 |
| 5.民警综合素质有待提高 |
| 6.警民沟通渠道不畅 |
| (二)公安派出所警务运行机制存在问题的原因 |
| 1.法律法规不健全、管理模式不完善 |
| 2.人事制度不规范、考核机制不合理 |
| 3.职业认同感不强 |
| 4.激励机制落实不到位 |
| 5.综合素质提升方法不多 |
| 四、优化派出所警务运行机制的对策 |
| (一)完善和落实法律法规 |
| 1.加强对警察权益上的保障 |
| 2.加强执法规范化建设 |
| (二)强化派出所警务职能定位 |
| 1.明确派出所的工作职责 |
| 2.突出防范的基本任务 |
| 3.加强领导对非警务活动的审批 |
| (三)优化警力资源配置 |
| 1.合理分配警力 |
| 2.提素质排岗位要合理 |
| 3.提量提力双管齐下 |
| 4.精简内设机构 |
| (四)深入推进派出所警务保障工作 |
| 1.扎实推进派出所基础设施建设 |
| 2.切实保障办公用品和警用装备齐全到位 |
| 3.建立健全清晰明确的公安经费保障制度 |
| (五)建立科学的考评和激励机制 |
| 1.抓住重点,切实可行 |
| 2.多元考核,发挥作用 |
| 3.合并岗位,工作流程标准化 |
| 4.加强激励,提升职业认同感 |
| (六)推进派出所信息化建设 |
| 1.发挥警务信息化预警效应 |
| 2.促进警务运行机制与信息化相关联 |
| 3.提升民警信息化应用水平 |
| (七)加大培训力度 |
| 1.建立科学完善的培训计划 |
| 2.加强民警业务培训 |
| 3.建立民警教育培训档案 |
| (八)拓宽警民互动渠道 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| (一)着作 |
| (二)论文 |
| 致谢 |
（6）基层民警激励机制研究 ——以肇庆市公安局D分局为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目标和意义 |
| 1.2.1 研究目标 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 国内外文献综述 |
| 1.3.1 国外研究现状 |
| 1.3.2 国内研究现状 |
| 1.3.3 研究评述 |
| 1.4 研究思路、内容及方法 |
| 1.4.1 研究思路和内容 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 第二章 相关概念及理论基础 |
| 2.1 核心概念的界定 |
| 2.1.1 基层民警 |
| 2.1.2 激励机制 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 强化激励理论 |
| 2.2.2 赫兹伯格的“双因素理论” |
| 2.3 分析框架 |
| 2.4 本章小结 |
| 第三章 肇庆市公安局D分局基层民警激励机制现状分析 |
| 3.1 肇庆市的发展态势 |
| 3.2 肇庆市公安局D分局基本情况 |
| 3.3 肇庆市公安局D分局基层民警激励机制现状 |
| 3.3.1 职业生涯发展激励机制 |
| 3.3.2 职业保障激励机制 |
| 3.3.3 薪酬福利激励机制 |
| 3.4 本章小结 |
| 第四章 肇庆市公安局D分局基层民警激励机制存在问题及原因 |
| 4.1 研究设计和实施 |
| 4.1.1 研究目的和方法、研究步骤 |
| 4.1.2 调查问卷的设计和调查的实施 |
| 4.1.3 调查样本的选取及基本情况 |
| 4.1.4 调查数据的统计与分析 |
| 4.2 肇庆市公安局D分局基层民警激励机制存在的问题 |
| 4.2.1 外部政策激励功能弱化的问题 |
| 4.2.2 组织内部管理激励功能弱化的问题 |
| 4.2.3 基层民警工作积极性及工作责任感弱化的问题 |
| 4.3 肇庆市公安局D分局基层民警激励机制存在问题的成因分析 |
| 4.3.1 社会性因素引发的外部压力因素 |
| 4.3.2 基层民警自身的认识性因素 |
| 4.3.3 公安机关内部的制度性因素 |
| 4.3.4 领导干部的科学管理水平因素 |
| 4.4 本章小结 |
| 第五章 完善肇庆市公安局D分局基层民警激励机制的对策建议 |
| 5.1 国内外基层民警激励机制先进经验及其借鉴 |
| 5.1.1 国内基层民警激励机制先进经验及其借鉴 |
| 5.1.2 国外基层民警激励机制先进经验及其借鉴 |
| 5.2 肇庆市公安局D分局基层民警激励机制的模型建立 |
| 5.2.1 激励机制模型的构建 |
| 5.2.2 激励机制模型 |
| 5.3 完善肇庆市公安局D分局基层民警激励机制的建议 |
| 5.3.1 落实职务序列改革,解决晋升难待遇差问题 |
| 5.3.2 健全选人用人机制,树立正确用人导向 |
| 5.3.3 完善考核激励机制,激发内在动力活力 |
| 5.3.4 建立完善教育培训机制,不断提高队伍素质 |
| 5.3.5 建立健全监督管理机制,发挥民主参与管理作用 |
| 5.3.6 健全履职保护机制,支持改革创新履职担当 |
| 5.3.7 建立健全从优待警工作机制,增强队伍凝聚力战斗力 |
| 5.4 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录1 访谈提纲 |
| 附录2 基层民警激励机制调查问卷 |
| 攻读硕士学位期间取得的研究成果 |
| 致谢 |
| 附件 |
（7）S市Z区公安民警绩效考核中存在的问题及其改善的对策研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 一、问题的提出和研究意义 |
| (一) 选题的背景 |
| (二) 研究意义 |
| 二、国内外研究现状 |
| (一) 国外研究现状 |
| (二) 国内研究现状 |
| 三、研究方法 |
| (一) 文献研究法 |
| (二) 访谈法 |
| (三) 案例分析法 |
| 四、研究内容及技术路径 |
| 五、研究的创新点与不足 |
| 第一章 相关概念及理论基础 |
| 一、相关概念界定 |
| (一) 绩效 |
| (二) 绩效考核 |
| (三) 公安民警绩效考核 |
| 二、相关理论 |
| (一) 服务型政府理论 |
| (二) 政府绩效管理理论 |
| (三) 关键绩效指标理论 |
| 第二章 S市Z区公安公安民警绩效考核现状分析 |
| 一、S市Z区公安民警绩效考核体系 |
| (一) 考核的组织管理 |
| (二) 考核指标体系和评分标准 |
| (三) 考核方式和程序 |
| (四) 考核结果的运用 |
| 二、S市Z区公安民警绩效考核的特色 |
| (一) 建立了网上绩效考核基础格局 |
| (二) 明确考核制度化、规范化 |
| (三) 合理设置考核周期,增强考核的实用性 |
| (四) 考核指标设置灵活机动 |
| 三、S市Z区公安民警绩效考核的成效 |
| (一) 民警工作责任心增强,工作主动性得到提升 |
| (二) 队伍作风建设得到加强,组织纪律性明显提高 |
| (三) 有利于领导掌握民警工作动态,把握全局 |
| (四) 网上考核有利于节约办公资源,提高工作效率 |
| 第三章 S市Z区公安民警绩效考核中存在的问题及原因 |
| 一、S市Z区公安民警绩效考核运行过程中存在的问题 |
| (一) 绩效考核评估者方面:构成不全面,专业性不强 |
| (二) 绩效考核指标设置方面:指标设置缺乏科学合理性 |
| (三) 绩效考核评估方法方面:评估方式单一,评估方向单向 |
| (四) 绩效考核机制方面:反馈监督机制缺乏,救济途径不畅 |
| (五) 考核结果运用方面:民警缺乏对考核结果的认同感,考核结果的激励作用没有体现 |
| 二、S市Z区公安民警绩效考核运行过程中存在问题的原因分析 |
| (一) 绩效考核主体层面:缺乏现代绩效管理理念 |
| (二) 绩效考核客体层面:工作指标难以量化 |
| (三) 绩效考核的制度层面:相关配套措施不完善 |
| 第四章 S市Z区公安民警绩效考核的完善 |
| 一、建立与绩效考核相融合的公安文化 |
| (一) 纠正不良考评思想,树立正确的考核理念 |
| (二) 创造良好的公安组织内部环境 |
| (三) 加强考核主体建设,打造绩效考核专业队伍 |
| 二、完善考核指标设置 |
| (一) 全面深入开展岗位分析 |
| (二) 改进指标制定方法 |
| (三) 细化量化指标设置 |
| 三、完善考核机制 |
| (一) 加强沟通反馈及机制 |
| (二) 完善监督机制 |
| (三) 做好考核公示,畅通申诉渠道 |
| (四) 构建360度评估机制 |
| 四、加强考核结果应用 |
| (一) 将考核结果与薪酬制度挂钩 |
| (二) 将考核结果与人事制度挂钩 |
| (三) 将考核结果与教育培训挂钩 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（8）新公共服务视野下的公安管理职能转变研究（论文提纲范文）
| 一、新公共服务视野下的公安管理职能存在的问题与原因分析 |
| (一) 内部原因分析 |
| 1. 目标管理虚多于实, 缺乏时效性 |
| 2. 人事制度不健全, 导致警力不足 |
| 3. 执法环境恶劣, 民警压力过大 |
| (二) 外部原因分析 |
| 1. 城市化进程改变了原有社会的秩序 |
| 2. 社会主义市场经济发展的影响 |
| 二、新公共服务视野下的公安管理职能转变可行性与可能性 |
| (一) 构建新的治理理念 |
| 1. 做好群众工作, 发动群防群治, 改善执法环境 |
| 2. 树立法治意识, 依法行政, 完善民警执法保障系统 |
| 3. 准确定位基层公安的职能 |
| (二) 构建新的治理体系 |
| 1. 因地制宜转变管理模式 |
| 2. 转变管理职能运行方式 |
| 3. 体现管理有效性和执行力 |
（9）我国地方公安机关警务机制改革探析（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 引言 |
| 第一章 警务改革概述 |
| 一、警务改革相关概念辨析 |
| (一)警务和警务改革 |
| (二)警务机制改革 |
| 二、我国地方公安机关警务机制改革的背景 |
| 第二章 我国地方公安机关警务机制存在的问题和改革动因 |
| 一、我国地方公安机关警务机制存在的问题 |
| (一)公安机关职能界定不清晰 |
| (二)公安工作运行机制不科学 |
| (三)公安领导管理体制不顺畅 |
| (四)公安干部人事制度不规范 |
| 二、我国地方公安机关警务机制的改革动因 |
| (一)警务机制改革是基层公安机关充分发挥中坚力量的强烈需求 |
| (二)警务改革是公安机关职责变化的必然要求 |
| (三)警务改革是公安机关工作对象发生深刻变化的必然要求 |
| (四)警务改革是与时俱进、科学发展的必然要求 |
| (五)警务改革是破解警力不足难题的有效途径 |
| 第三章 我国地方公安机关警务机制改革模式探析 |
| 一、国外警务改革的模式分析 |
| 1、内部调整:对内部运用企业化管理模式规划警务 |
| 2、外部优化:对外利用市场和社会力量优化警务改革 |
| 二、我国地方公安机关警务机制改革模式探析 |
| 第四章 我国地方公安机关警务机制改革路径探析 |
| 一、改革创新警务理念,明确界定公安职能 |
| 二、构建适应现代警务需求的警务体系和机制 |
| (一)加强上级公安机关对下级公安机关职权的控制 |
| (二)以精干高效原则设置公安机关的各级机构 |
| 三、贯彻从严治警方针,强化条块结合的公安工作监督机制 |
| 四、完善干部人事与经费制度 |
| (一)建立竞争激励机制 |
| (二)建立能进能出、能上能下的新陈代谢机制 |
| (三)建立适应现实斗争需要的教育培训机制 |
| (四)根据事权划分原则,提高公安经费的保障水平 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（10）着力推进干部人事制度的科学化、民主化、制度化——党的十八大以来干部人事制度改革的进展与成就（论文提纲范文）
| 一、党的十八大以来干部人事制度改革的进展 |
| (一) 进一步明确干部人事制度改革的阶段性任务 |
| (二) 深化党政领导干部制度关键环节改革 |
| 1. 进一步完善选拔任用关键环节。 |
| 2. 进一步加强对党政领导干部及其履职的监督约束。 |
| (三) 进一步推进公务员分类管理改革 |
| 1. 县以下机关建立公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。 |
| 2. 出台专业技术类和行政执法类公务员分类管理的专门法规。 |
| 3. 完善司法人员分类管理、“入口”管理、惩戒机制等的建设。 |
| (四) 推进国有企业负责人薪酬及履职待遇改革 |
| (五) 继续深化事业单位人事制度改革 |
| 1. 在推进事业单位分类改革中深化人事制度改革。 |
| 2. 深化职称制度改革。 |
| 二、干部人事制度改革科学化、民主化、制度化的成就 |
| (一) 干部人事制度科学化的成就 |
| 1. 给予干部人事制度改革更加科学的“定位”。 |
| 2. 对干部人事制度改革的阶段性任务进行更加科学的谋划和部署。 |
| 3. 进一步健全干部人事制度的管理功能, 增强其与组织机构、管理对象的契合度。 |
| (二) 干部人事制度民主化的成就 |
| (三) 干部人事管理制度化的成就 |
| 1. 进一步健全干部人事制度的规范性文件体系。 |
| 2. 加强监督约束机制建设。 |
| 3. 强化改革的执行力。 |
四、试论基层公安机关人事制度改革问题（论文参考文献）
- [1]人民警察薪酬法律制度研究[J]. 何小勇. 政法学刊, 2021(04)
- [2]基层公安机关警务制度创新研究[D]. 卓文豪. 中国人民公安大学, 2021
- [3]“环境—行动”范式下公安派出所社会治理创新研究——基于B市派出所的调查[J]. 贾鼎,丁姿,李辉. 公安学研究, 2020(05)
- [4]刑所警务关系模式比较研究[D]. 赵永昕. 中国人民公安大学, 2020(02)
- [5]公安派出所警务运行机制研究 ——以ZJL派出所为例[D]. 刘波. 内蒙古大学, 2020(01)
- [6]基层民警激励机制研究 ——以肇庆市公安局D分局为例[D]. 董文展. 华南理工大学, 2020(03)
- [7]S市Z区公安民警绩效考核中存在的问题及其改善的对策研究[D]. 高华艳. 苏州大学, 2019(06)
- [8]新公共服务视野下的公安管理职能转变研究[J]. 刘涛. 河北公安警察职业学院学报, 2019(02)
- [9]我国地方公安机关警务机制改革探析[D]. 王泉海. 青岛大学, 2018(02)
- [10]着力推进干部人事制度的科学化、民主化、制度化——党的十八大以来干部人事制度改革的进展与成就[J]. 薛立强. 理论与改革, 2017(06)