一、自治区财政管理水平明显提高（论文文献综述）
暴占杰[1]（2021）在《改革开放以来中国共产党西藏扶贫工作研究》文中研究说明改革开放以来,中国共产党领导的减贫事业取得了令世人瞩目的成就。尤其是党的十八大召开后,党中央在全国组织开展了声势浩大的脱贫攻坚人民战争并取得了决定性胜利,区域性整体贫困得到解决,历史性地完成了消除绝对贫困的艰巨任务,创造了人类减贫史上的“中国奇迹”。而这其中,中国共产党对西藏贫困问题的治理实践是最为典型的代表。原因在于,西藏地处青藏高原,集我国边疆地区、边缘地区以及少数民族落后地区于一体,加之和平解放前长期遭受政教合一的封建农奴制的蹂躏,导致西藏经济社会发展水平长期落后于全国其他地区。就贫困状况而言,西藏贫困人口多且分布广泛,贫困程度深且类型复杂,而且还存在严重的贫困代际传递问题,2011年,西藏被确定为全国唯一的省级集中连片特困地区。此外,作为国家战略安全屏障,西藏存在境内分裂势力和境外敌对势力相勾结,威胁国家统一与安全的稳定问题。鉴于此,党中央、国务院将西藏工作置于党和国家工作大局的高度来把舵定向,谋篇布局。党的十八大后,习近平总书记提出“治国必治边、治边先稳藏”的战略思想,体现了西藏工作在党和国家全局中的重要战略地位,解决西藏的贫困问题能够为推进西藏持续稳定和长足发展打下坚实的基础。综合上述因素,西藏在党和国家扶贫工作大局中占有重要地位,关系全国全面建成小康社会目标能否如期实现。西藏的扶贫工作既在国家总的扶贫战略框架内开展,又有党中央、国务院超常规的特殊扶持政策的推动。长期以来,学术界偏重于在经济学和社会学视角下对西藏反贫困实践进行实证研究,而以中国共产党为研究对象,纵向宏观考察我们党在西藏扶贫工作中的具体实践较为薄弱。2019年,西藏历史性地消除了绝对贫困问题;2020年,第一个百年奋斗目标如期实现;2021年,又恰逢中国共产党成立一百周年。不管是从学术视角来看,还是从时间节点来讲,研究中国共产党西藏扶贫工作实践,总结经验,展望未来,彰显了中国共产党的初心和使命,对西藏乃至边疆少数民族地区的长足发展意义深远。有鉴于此,本文在学界已有研究成果的基础之上,基于西藏深度贫困这一现实问题,以问题为导向,以探讨中国共产党西藏扶贫工作实践为主线,立足于马克思历史唯物主义和辩证唯物主义的基本立场,综合运用文献分析法、比较分析法、系统分析法、交叉学科研究法等方法。依托包括党和国家以及西藏地方历史文献、着作、期刊、报纸等各类文献资料,并参考相关会议纪要、政策文件、统计年鉴、地方志等材料,历史地、系统地考察改革开放以来中国共产党西藏扶贫工作的实践逻辑,进而总结经验,为今后更好地解决相对贫困问题和推动西藏可持续发展作出了启示,提出了建议。具体而言,本文主要分为六章对中国共产党西藏扶贫工作展开研究。第一章是绪论。回顾了关于西藏贫困问题与扶贫工作的研究现状,明确研究主题。对相关研究成果进行梳理,能从中把握学术界研究进展,找准研究角度,借鉴前人研究经验,趋避其研究不足之处。这样既可以做到查漏补缺,又可以避免重复研究。通过文献回顾和述评,确立了从中国共产党治理西藏贫困问题实践角度着手研究。第二章是关于西藏贫困问题的相关概述。对西藏贫困问题相关概念、贫困状况,以及中国共产党开展西藏扶贫工作的必要性进行了阐释。从西藏区情出发,结合当地经济、地理、社会、宗教、民族等特点探讨西藏面临的贫困问题。纵向梳理西藏不同阶段的贫困特征,同时横向对比西藏贫困问题与全国其他区域的差异。这既可以有效衔接下文中国共产党西藏贫困治理所做的有针对性工作,也凸显了西藏扶贫工作的复杂性与紧迫性,同时还回答了中国共产党为何采取超常规特殊优惠政策和措施开展西藏的扶贫工作。第三章是中国共产党西藏扶贫工作的理论基础和实践基础。在理论上系统阐述马克思恩格斯、列宁以及中国共产党人的反贫困思想,借鉴中国传统反贫困思想和国外有益的反贫困理论,能够为研究中国共产党开展西藏贫困治理实践提供理论支撑。从实践层面看,改革开放前中国共产党对西藏扶持、支援和建设为此后的扶贫工作奠定了实践基础。第四章是改革开放新时期中国共产党西藏扶贫实践。该部分主要梳理十一届三中全会召开后至党的十八大召开前中国共产党推动西藏扶贫工作的具体实践。以中央和西藏地方扶贫政策和取得的成效为标准,将西藏扶贫工作细化为三个阶段,包括体制改革带动扶贫阶段、扶贫攻坚阶段、扶贫开发深化阶段,分别论述中央政府以及西藏地方党委、政府都出台了哪些政策,如何具体开展工作,有什么特点,取得了哪些成效。第五章是新时代中国共产党西藏精准扶贫实践。这一章节以习近平总书记关于精准扶贫的重要论述为指导思想,具体阐述中央关于西藏的脱贫攻坚政策与西藏精准脱贫具体实践。本章与上一章节是文章的核心部分,这两章将中国共产党关于西藏扶贫工作的演进脉络,历史经验清晰地呈现出来,为总结经验和启示提供研究基础。具体来说,这一章主要探究中国共产党为推进新时代西藏发展和打赢脱贫攻坚战作出的战略规划,构建的西藏精准扶贫精准脱贫的政策体系、工作体系以及施策路径,并总结了脱贫攻坚阶段西藏精准扶贫精准脱贫所取得的工作成效。第六章是改革开放以来中国共产党西藏扶贫工作的经验及启示。本章在梳理和分析改革开放以来中国共产党西藏反贫困实践的基础上,提炼出解决西藏贫困问题的经验:始终坚持中国共产党对西藏减贫事业的全面领导,凝聚形成推动西藏扶贫开发工作的强大合力,注重推动扶贫标准与减贫方略的与时俱进,强化构建西藏工作座谈会扶贫工作机制。在汲取经验的基础上还应该展望未来,明确今后推动西藏的扶贫工作和发展应建立解决西藏相对贫困问题的长效机制,更加注重激发西藏各族群众的内生动力,在脱贫攻坚基础上全面推进乡村振兴,优化援藏机制助推西藏实现高质量发展。总之,中国共产党领导西藏人民通过扶贫工作历史性地消除西藏绝对贫困问题,对西藏的发展和稳定意义重大,创造了中国减贫治理的“西藏样本”,是中国共产党解决边疆少数民族地区发展问题的光辉典范。探究中国共产党西藏扶贫工作的实践路径,总结经验和启示,以期对边疆民族地区现代化建设有所裨益。
张琦伟[2]（2020）在《内蒙古高等教育财政支出绩效评价研究》文中研究说明高等教育承担培养高新人才的历史重任,而人才培养直接关系社会稳定和国家的长远发展,提高高等教育财政支出效率直接关系高校教学服务质量和人才培养质量。近年来,内蒙古高等教育财政投入稳步增加,但是资金使用和产出方面始终有所不足,造成了财政拨款资金的浪费。本论文针对内蒙古高等教育财政支出的现实数据展开绩效评价,旨在找出目前财政支出规模、支出结构以及产出方面的症结所在,期望通过针对性的对策,提高高等教育财政资金的使用效率。研究内蒙古自治区高等教育财政支出绩效评价问题,有助于提升自治区高校的管理服务水平,有利于加快形成更加科学的财政资金分配体系。以绩效考核为导向的财政资金分配体系,是对教育经费的科学优化,会带来高校教学服务水平的显着提高,助力内蒙古自治区落实科教兴国战略和人才强国战略。本研究参考了国内外大量的文献资料,积极借鉴了国内外许多专家的理论研究成果,结合内蒙古高等教育财政支出的真实数据,为内蒙古构建特色化的绩效评价指标。运用比较分析法,将内蒙古高等教育财政支出规模数据、支出结构数据以及产出数据与全国平均水平进行对比,有助于找出内蒙古自治区在高等教育财政支出方面的不足;运用层次分析法,实证评价内蒙古高等教育财政支出绩效,得出支出绝对数额不足、支出结构失衡、产出水平较低,造成了教育资金的浪费,并在此基础上提出了优化支出效率的具体建议。此前的相关研究主要集中在全国范围或者是经济较为发达的地区,对内蒙古这类经济欠发达地区的研究甚少。且以内蒙古自治区为代表的经济欠发达地区,在高等教育财政支出总量、预算内高等教育财政支出、生均预算教育经费支出等方面都存在其特殊性。针对内蒙古自治区,建立针对性的绩效评价指标体系,并全过程多维度评价,既可以强化内蒙古自治区高等教育财政支出绩效评价的可操作性,也可以为全国其他经济欠发达地区提供借鉴。
月明[3]（2019）在《财政转移支付影响民族自治区地方财政支出行为的实证研究》文中进行了进一步梳理财政转移支付的功能定位在于促进区域均衡发展,实现基本公共服务均等化。民族自治区由于特殊的地理位置、相对落后的经济基础导致简单的依附于自身财力难以满足本地居民的公共服务需求,必须依附于上级政府拨付的转移支付弥补财政收支缺口。分税制改革以来,中央对民族自治区的财政转移支付制度日渐规范化,财政转移支付的规模持续扩大,民族自治区地方政府对财政转移支付资金的使用结构与方式决定了财政转移支付效果。因此,有必要对民族自治区财政转移支付的经济效应,尤其是对民族自治区地方财政支出行为的影响进行分析,这对于优化民族自治区财政转移支付制度,规范地方政府行为,进一步提高财政转移支付资金使用效率具有重要意义。本文分为六个部分。第一部分为导论,介绍本文的研究背景与意义、国内外研究现状、研究思路与框架。第二部分分别叙述了转移支付影响地方政府财政支出行为的相关理论,包括财政均等化理论、财政分权理论和粘蝇纸效应理论。第三部分简单介绍了民族地区财政转移支付制度的设计与运行情况:首先梳理了分税制以来民族地区财政转移支付制度的改革与完善,其次分析了民族自治区财政转移支付的规模与结构。第四、五部分是实证研究部分,首先,使用动态面板数据模型分析了民族自治区财政转移支付对地方财政支出结构的影响,发现现行民族地区财政转移支付制度在一定程度上加剧了财政支出结构的扭曲,民族自治区政府更偏向于将上级政府的转移支付资金用于维持本级政府运转的行政管理类支出以及短期内能够有效提高GDP的经济服务类支出,而用于社会服务类支出积极性较弱。之后,继续使用动态面板数据模型分析了民族自治区转移支付对地方财政支出总规模的影响,验证了“粘蝇纸效应”的存在,即与地方自有财政收入相比,转移支付能够更好地促进民族自治区政府增加财政支出规模,并基于我国的财政体制,利用财政幻觉假说与税收成本假说解释说明“粘蝇纸效应”存在的原因。第六部分为研究结论与对策建议。根据概括的研究结论,给出以下政策建议:（1）明确财政转移支付功能定位;（2）完善财政收支监督机制;（3）完善转移支付资金管理,合理确定对民族自治区财政转移支付规模,加强对财政转移支付资金的监督管理;（4）优化民族自治区财政支出结构。
王璟谛[4]（2019）在《国家治理视角下民族自治地方财政问题研究》文中提出党的十八届三中全会指出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”,并指出“财政是国家治理的基础和重要支柱,科学合理的财税体制是实现资源优化配置、市场统一有序、社会公平公正、国家长治久安的制度保障。”我国民族自治地方是中华人民共和国神圣领土不可分割的部分,民族区域自治是我国基于民族自治地方特殊性安排的一项基本政治制度,推进民族自治地方治理必然是国家治理的重要组成部分,所以建立符合民族自治地方发展的现代财政制度是全面深化改革推进国家治理现代化的应然要求,也是民族自治地方治理体系和治理能力现代化建设的题中之义。长期以来,党和国家领导人高度重视民族自治地方发展。党的十九大报告提出“全面贯彻党的民族政策,深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。”并提出了加大力度支持革命地区、民族自治地方、边疆地区、贫困地区加快发展的区域协调发展战略,给民族自治地方尤其是边疆民族自治地方带来了新发展机遇。促进经济发展,实现国家治理现代化需要坚实的财力保障和规范的制度保障,由于历史原因和原来国家战略大局安排,民族自治地区财政经济发展还明显地落后于发达地区,地方政府自主财力还较为薄弱,目前中央支持民族自治地方财政政策还欠稳定欠规范,转移支付力度与民族自治地方发展的需要还有较大差距,需要深入研究并提出解决问题的办法。在此背景下,加强在国家治理视角下开展民族自治地方财政问题研究,建立符合民族自治地方加快发展全面发展的现代财政制度体系,具有重要意义。本文在文献回顾和收集八个民族省区的财政经济资料的基础上,针对民族自治地方存在的财政问题开展一定范围的实地调研,从国家治理视角对民族自治地方的政治、经济、社会、生态环境、历史文化和财政运行的特殊性进行再认识,按照“理论分析—统计描述—实证分析（案例分析）—改革设计”的逻辑思路展开研究,全面分析了民族自治地方财政收支体系、中央对民族自治地方的财政政策、民族自治地方财政管理制度和债务管理制度等财政体制问题,以及国家的财政法律制度建设和民族自治地方财政法规建设问题,并分别提出了政策建议。本论文主要的创新点和突破点为:一是在党的十九大报告关于现代财政制度框架（中央与地方财政关系、预算管理制度、税收制度改革和地方税体体系）的基础上进行论证和修订,并提出符合民族自治地方现代财政制度框架（财政收支体系、财政体制、财政管理制度和财政法律）。二是用历史唯物和辩证唯物主义的观点科学分析,得出受国家发展战略影响,民族自治地方存在基本公共服务历史欠账,自身定位不准发展滞后等多重因素制约,在一定时期内,民族自治地方财政支出优先于地方组织收入工作。三是论文提出民族自治地方建立现代财政制度,必须体现历史补偿原则,中央和发达地区支持是民族自治地方成功从“输血”转向“造血”的重要保障。四是通过研究中央部委不当政策干预造成民族自治地方财政支出结构不优、资金使用绩效不高的案例,得出结论是中央对民族自治地方重赋金、轻赋权的指导思想应该要调整,并进一步指出财政法制建设任重道远。五是提出民族自治地方是国家治理现代化先试先行天然试验区,根据建设现代财政制度需要,先行全面深化民族自治地方行政管理机构改革,率先试行预算编制、执行、监督三分离的机构改革,尤其是突破人大机关职能职责的改革,率先推进财政大数据。
任跃旺[5]（2019）在《西藏农村公共服务配置效率研究》文中进行了进一步梳理农村公共服务的有效配置是关系到农村生产、生活等诸项社会事业发展的基础,是缩小城乡差距、提高农户生活水平、保障农业产业健康有序发展的前提。西藏自治区农村公共服务配置效率的提升,对提高藏区农户基本生产、生活水平具有显着的促进作用。当前西藏自治区经济社会发展水平相对较低,同时农村公共服务需求快速增长,城乡之间公共服务呈现出不均等的发展态势。本文在梳理国内外农村公共服务配置相关研究的基础上,通过对西藏自治区农村公共服务配置历史演进及特征分析、农村公共服务配置的现状及问题的分析,构建西藏的农村公共服务配置效率测度的指标体系,从微观农户需求角度和宏观政府供给角度对西藏农村公共服务配置效率进行分析,深入剖析农村公共服务配置效率主要影响因素,进而提出西藏自治区农村公共服务配置效率提升的路径与保障措施,从而推动西藏的社会主义新农村建设、提高农村公共服务配置效率提供一定的理论基础。全文共分为三个部分。第一部分为理论分析,通过对已有农村公共服务配置相关文献进行系统梳理的基础上,从西藏自治区农村公共服务配置的历史演进与特征分析入手,探讨农村公共服务配置的基本特征与供求特征,进而通过对农村公共服务配置水平的评价,分析西藏自治区农村公共服务配置的现状及存在问题。第二部分为实证分析,在对西藏自治区农村公共服务配置现状及问题分析的基础上,分别从农户需求角度与政府供给角度,分别对农村公共服务配置效率问题展开实证分析。在微观农户需求角度,通过问卷调查的形式,对西藏自治区农户的农村公共服务需求意愿和满意度进行联合分析,以此为依据来判断当前西藏农户层面的农村公共服务配置效率,更进一步以回归方法得出当前西藏农户层面农村公共服务配置的主要矛盾。在宏观政府供给角度,通过建立西藏农村公共服务配置效率评价模型,横向和纵向两个维度,剖析和探讨西藏自治区农村公共服务配置的规模效率和结构效率,在此基础上综合分析政府层面的影响因素对其配置效率的影响。第三部分为实践应用,以前文对西藏自治区农村公共服务配置效率的理论探讨与实证分析的结果,分析当前西藏农村公共服务配置效率提升的前提条件,并提出西藏农村公共服务配置效率的微观提升路径和宏观提升路径,并结合国内外农村公共服务配置中的经验与启示,从有效提高农户参与意识和能力、加大对农村公共服务配置的财政投入、适当提高农户集中度、优化西藏农村公共服务的供给结构、积极加强服务型政府建设等方面提出提升西藏自治区公共服务配置效率的保障措施。
王德娟[6]（2018）在《省以下事权与财政支出责任划分研究》文中指出我国现行的中央和地方的财政事权与支出现任划分框架是在1994年分税制财政体制改革时确立的,后经多次修改和调整,解决中央政府的集中财力的能力,提高宏观调控水平是最初目的。而目前我国的省以下财政体制还只是停留在中央对地方财政体制的贯彻和延伸。省以下财政体制的不完善在很大程度上使得省以下事权与财政支出责任严重不匹配,各级政府职能得不到充分有效地发挥,地方经济活力不足,发展更是也受到制度的阻碍。因此,省以下财政体制是制约地方财政经济发展的重要制度,对于建立现代财政制度具有重要的理论价值和现实意义。我国是一个拥有五级政府的大国,省以下财政体制是国家财政体制的重要组成部分,按照“分级管理”的原则,省以下财政体制由各省自行研究制定。中央对省级实施分税制财政体制改革后,各省根据本地实际情况,以促进基本公共服务均等化,调动地方政府发展经济的积极性为目标,逐步完善省以下财政体制,理顺了省以下各级政府间收入划分,构建了科学规范的转移支付制度,初步形成了符合社会主义市场经济发展要求和各地发展实际的省以下财政体制。但与中央财政发展形势的明显变化相比,省以下财政困难则普遍存在并且可以说是更加突显,广大省以下各级政府事权与财政支出责任划分不规范,影响了公共物品和服务的供给能力,进而影响政府治理能力的提高。在中央提出“调整中央和地方政府间财政关系,建立事权和支出责任相适应的现代财政制度”背景下,本文的理论基础就是财政分权理论,研究的落脚点是现行省以下财政体制,认真审视我国省以下事权与支出责任划分现状及特点,并最终运用财政分权理论对我国省以下事权与支出责任划分加以规范和完善。具体内容是,从财政体制相关理论、省以下财政体制现状和特点、存在问题、原因分析等角度展开研究,作者在内蒙古财政部门工作的几年经验,以内蒙古为例,介绍内蒙古自治区以下事权与财政支出责任划分的现状及特殊性,总结了内蒙古自治区以下财政体制改革的经验成果,试图构建省以下财政体制理论框架并最终解决省以下事权与支出责任划分存在的问题,进而提出完善省以下财政体制的意见建议。以引起中央对民族自治地方财税体制改革的关注和支持。本文内容分为六章来阐述:第一章导论,研究省以下财政事权与支出责任的现实背景和重大意义、研究目的、国内研究现状、采用的方法与组织结构,主要在这一章进行阐述。第二章本文命题的理论基础部分,整篇文章研究的理论依据财政分权理论和财政转移支付理论,为分析省以下政府财政支出的效率做理论上的研究基础,将分析财政分权理论的市场相似性均衡作为理论分析的重点。第三章研究现状就要回顾历史,为了阐述我国省以下事权与财政支出划分的状态,对我国省以下财政体制改革的历程和成效总结和回顾,旨在认清起点,方位及今后的方向。此外,重点选择美国、德国和日本作为研究对象,目的是要通过国际经验的比较,探索出构建我国规范完善的省以下事权与支出责任划分的改革思路和对策。第四章对目前我国省以下财政体制运行的现状,运行中存在哪些问题,形成的原因进行分析。分税制改革的成功之一就是使得地方政府作为一级财政的主体地位有所体现,对本级地方经济事务的管理权限以及自有财力的支配权限实际上扩大了,但在运行进程中省以下事权与财政支出责任的划分依然存在诸多问题。节对问题形成的原因进行了分析。第五章解决基层财政困难、统筹区域经济协调发展、推进公共服务均等化都要求财政体制进行改革,特别是省以下事权与支出责任进行科学划分。内蒙古在中央财政体制不断完善和调整的基础上,因地制宜,推行了分级管理的分级财政体制模式,用以规范自治区以下各级政府间的财政关系。第六章本文研究的最终理想是,深化和完善我国的省以下财政体制,规范事权与财政支出责任,那么清晰地界定省以下各级政府的事权,合理划分各级政府的支出需求,最终能够科学界定省以下财政体制的功能,从而实现省以下建立合理的财力纵向分配和财政横向财力调节机制。据此,提出了具有可操作性的基本思路与对策,推进省以下财政体制的改革。与国内已有的相关研究成果比较,本论文可能存在的创新点有:（1）要认真地处理好省以下事权与支出责任匹配问题,就要解决我国省以下财政体制中现实存在的诸多问题,通过不懈的改革,逐渐构建权责统一的适合中国国情的现代财税体制。省以下财政体制是其中不可或缺的部分,本文以内蒙古为例,介绍内蒙古自治区以下事权与财政支出责任划分的现状及特殊性,总结了内蒙古自治区以下财政体制改革的经验成果,试图构建省以下财政体制理论框架并最终解决省以下事权与支出责任合理划分问题,进而提出完善省以下财政体制的意见建议。借此研究,以引起中央对民族自治地方财税体制改革的关注和支持。（2）提出我国政府和预算级次逐步由五级向四级过渡。建议将现行五级政府五级预算的体制架构改为四级政府四级预算,加强省级财政功能定位,建立地级市与县平行的行政制度架构。政府级次和财政级次设置中央、省（自治区）、（盟）市、（旗）县四个级次。（3）主要是把一刀切的“乡财县管”,“省直管县”过渡为赋予地方政府一定自治权,符合基层政府实际情况的省以下财政体制分类改革。不足之处主要体现在:（1）方法使用单一局限。众所周知,要论述省以下财政体制,涉及的领域广泛,触及的角度众多,比如社会公共物品和服务提供,公共服务均等化的实现,财政资金合理和安排使用,都离不开政策制度的法制化、财政科学决策民主化、财政理财的规范化等等。所以省以下事权与支出责任划分不仅是经济学问题,涉及到科学民主财政问题,但本文运用政治学、管理学、社会学等方法的能力略显不足,主要用常规的研究财政领域的方法,经济学、财政学方法分析研究省以下财政体制。（2）对数据指标整理加工的程度不充分。一是,国内数据的收集难度。国内省以下财政运行机制不尽统一,在一些具体数据实际进行比对之时,比较有难度。二是国外数据的查找分析难度。在对有关国家省以下财政体制进行比较,研究数据普遍缺乏,对相关数据资料的获取存在相当的难度。因此不足以全面介绍和反映新的变化情况。这就在一定程度上,客观影响到数据分析结果的准确性。为了弥补在定量分析的不足,本论文大量使用了相关定性分析,以降低数据不足的影响。
吕翠苹[7]（2018）在《中央与西藏自治区政府间财政关系研究》文中研究指明中央与地方政府间财政关系的改革是当前加快建立现代财政制度、推动财税体制深化改革的首要任务。十九大报告中进一步细化了中央与地方财政关系的改革目标,即“权责清晰、财力协调、区域均衡”,这是中国特色社会主义新时代下适应“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的社会主要矛盾”的科学论断。本文在新时代的背景下立足西藏特殊战略定位并基于西藏特殊性进行中央与西藏自治区政府间财政关系的研究,既具有中央与地方政府间财政关系处理的普遍共性,又是一个研究中央与地方政府间财政关系的特殊案例,既涉及到政府间财政关系理论与实践的探讨,又涉及到民族区域财政理论与实践的探讨,为西藏现实问题的解决及促进未来的发展提供思路,为中央与其他民族地区财政关系的处理提供借鉴,为区域经济的平衡充分发展和国家的长治久安提供保障。本文力图站在新时代、新征程、新目标、新要求的角度和高度来研究中央与西藏自治区政府间财政关系问题,从民族视角上研究中央与地方政府间的财政关系,从财政视角上研究中央与西藏自治区的关系。首先在对财政事权、支出责任、财权、财力、民族自治地方财政等概念界定的基础上,界定了中央与西藏自治区政府间财政关系的概念,即为:中央与西藏地方政府之间的财政收入支出划分以及建立在事权与支出责任相适应基础上进一步地财权划分、财力配置问题。本文详细考察了国内外关于中央与地方政府间财政关系、中央与民族自治地方政府间财政关系、中央与西藏自治区政府间财政关系的研究现状,发现学界对于政府间财政关系问题从不同角度得出了丰富的结论,但对于当前中央与西藏自治区政府间财政关系的相关研究较为分散,并没有放到一个整体中进行全面、系统、深入的探索。因此本文试图运用理论分析与实践分析相结合、规范分析与实证分析相结合、定量分析与定性分析相结合、多学科交叉分析等研究方法,站在新时代的高度,抓住当前西藏基本公共服务水平低下的突出问题,着眼未来提高西藏内生增长力,建立在坚实的理论、政治、法律基础之上,纵观中央与西藏地方政府间财政关系的发展历史,横看典型国家中央与民族地区政府间财政关系的经验教训,在深刻认识中央与西藏自治区政府间财政关系特殊性的前提下,系统探索中央与西藏自治区政府间财政关系改革的指导思想、着力点,构建出符合西藏当前和未来发展实际的特殊、规范、有效的中央与西藏自治区政府间财政关系的总体框架,即“公共服务型+内生力增长型”西藏财政管理体制。这是一个建立在西藏特殊性基础上的,着眼解决西藏公共服务水平和内生增长力水平低这一突出问题的,与当前我国民族地区财政体制相联系又有区别的特殊的财政体制。新的财政体制必然要求新的配套措施,因此本文最后从财政事权和支出责任划分、财权分配、财政转移支付制度改革三个方面来规范调整中央与西藏自治区政府间的财政关系,使其走向规范化、制度化、法治化。这些具体配套改革措施是与本文提出的中央与西藏自治区政府间财政关系的总体框架相结合的,区别于目前中央对西藏的的财政管理体制,真正落实了民族区域自治制度的相应政策法规。为此,本文按照“理论分析——实证分析——政策建议”的研究思路做了五个部分的分析,具体来说:第一部分是第二章的内容,阐述了中央与西藏自治区政府间财政关系的理论基础及政治法律基础。本部分详细分析了财政联邦主义理论、中国式财政分权理论、中国民族学理论和中国藏学理论、“财政是国家治理的基础和重要支柱”的国家治理理论,为本文中央与西藏自治区政府间财政关系的研究提供了重要的理论依据。我国的民族区域自治制度和宪法及宪法性法律对民族地区财政的相关规定,是中央与西藏自治区政府间财政关系研究的政治法律基础,因此本部分还详细介绍了民族区域自治制度的内涵与特色以及民族区域自治制度在西藏的实践,当前《宪法》、《民族区域自治法》等有关民族问题相关法律体系的现状及中央与民族自治地方关系的法治化建设等内容。第二部分是第三章的内容,阐述了中央与西藏自治区政府间财政关系的历史追溯。本部分首先梳理了西藏和平解放前唐朝、元朝、明朝、清朝、民国时期中央与西藏地方政府间财政关系上千年的历史发展过程,接着考察了西藏和平解放后中央与西藏地方政府间财政关系的“五个时期”和“三种类型”的发展历程。通过追溯历代封建王朝至今中央与西藏地方政府间财政关系的发展历程,我们得出以下启示:中央与西藏自治区政府间财政关系受制度惯性和历史惯性影响,在认识西藏特殊性基础上对中央与西藏地方政府间财政关系做出特别处理,中央与西藏自治区政府间财政关系的变迁依附于全国财政体制的变迁,是寻求集权与分权最佳组合的探索过程,中央与西藏自治区政府间财政关系趋于规范化、制度化、法治化的发展方向,中央与西藏自治区政府间财政关系改革始终着眼于改变西藏贫困落后的面貌并推动我国区域经济协调发展。第三部分是第四章的内容,阐述了中央与西藏自治区政府间财政关系特殊性的现实考察。本部分首先给出了西藏的特殊战略定位,即:西藏是重要的国家安全屏障,西藏是重要的国家生态安全屏障,西藏是重要的战略资源储备基地,西藏是重要的高原特色农产品生产基地,西藏是重要的中华民族特色文化保护地,西藏是重要的世界旅游目的地,西藏是面向南亚开放的重要通道,西藏是同西方敌对势力和境内外敌对势力、分裂主义势力斗争的前沿。在此基础上考察了中央与西藏自治区政府间财政关系的特殊性,即:西藏公共支出成本高,地方内部事权财政负担沉重;西藏承担更多交叉领域的财政事权;财政自治权在西藏的实施使西藏享有其他省区所不具备的特殊财权;西藏对中央转移支付制度具有高度依赖性。第四部分是第五章的内容,阐述了中央与西藏自治区政府间财政关系的总体设计。本部分首先给出了中央与西藏自治区政府间财政关系改革的指导思想,即:贯彻中央治藏方略,落实中央对西藏的特殊财税政策;立足新时代,以解决当前社会主要矛盾为导向;借鉴国际经验,从典型国家中央与民族地区政府间财政关系的实践中获得启示。本部分提出中央与西藏自治区政府间财政关系改革的着力点应放在以下几个方面:提高西藏基本公共服务水平,增进民生福祉;着眼未来提高西藏内生增长力,通过“保输血、强体造血”解决西藏的依赖性问题;有利于提升西藏经济社会发展的质量和效益;有利于祖国的边疆建设和国家的长治久安。最后本部分提出中央与西藏自治区政府间财政关系改革应以“权责清晰、财力协调、区域均衡”为根本目标,遵循“财政事权与支出责任相适应,财力与财政事权相匹配”的基本原则,建立特殊的中央与西藏自治区政府间财政关系的总体框架,即“公共服务型+内生力增长型”西藏财政管理体制,框架具体内容包括:（1）下划更多事权,保证依法支出;（2）自主设立地方税种,收入全部直接留用;（3）加大一般性转移支付,弥补财政收支缺口;（4）设立西藏重点扶持基金,加大重点专项扶持;（5）对所有财政资金的使用实施全面绩效管理。这些具体措施的实施,必然会增加西藏地方政府财政资金使用的自主决策权,强化西藏地方政府公共服务提供的责任意识,有效避免西藏税收征收过程中“先征后返”办法带来的效率损失,优化西藏地方政府财政支出结构,提高财政资金使用的质量和效益,推动西藏基本公共服务水平和内生增长力水平的提高。本部分是本文的核心所在。第五部分是第六、七、八章的内容,分别从财政事权和支出责任划分、财权分配、财政转移支付制度改革三个方面对中央与西藏自治区政府间财政关系进行了规范调整。第六章从政府与市场活动边界模糊导致政府职责“缺位”与“越位”现象并存、中央政府与西藏地方政府间事权与支出责任划分不清、法律法规约束缺失等方面考察了中央与西藏自治区政府间财政事权和支出责任划分的现状及存在的问题,在对财政事权和支出责任划分理论分析的基础上,提出中央与西藏自治区政府间财政事权和支出责任划分的基本改革思路:（1）在我国现代财政制度框架下促进中央与西藏自治区政府间财政事权和支出责任划分;（2）充分考虑西藏特殊性,对中央与西藏自治区政府间财政事权和支出责任划分作出特殊安排;（3）建立中央与西藏自治区政府间财政事权和支出责任划分的动态调整机制;（4）增强中央与西藏自治区政府间财政事权和支出责任划分的法律约束力。本章还据此给出了“公共服务型+内生力增长型”西藏财政管理体制框架下的中央与西藏自治区政府间财政事权和支出责任具体操作层面的划分建议,将更多诸如义务教育、职业教育、高等教育、科技、部分公共文化、基本养老保险、医疗保险等事权和支出责任都明确下划给西藏地方政府,以增强西藏地方政府的支出责任意识和资金使用的自主决策权。第七章从中央与西藏自治区政府间税收划分情况、西藏地方收入规模与结构分析、西藏财政自给率低并高度依赖中央转移支付、西藏地方政府拥有特殊的税收征管权等方面考察了中央与西藏自治区政府间财权分配的现状及存在的问题,由此在财权分配理论分析的基础上给出中央与西藏自治区政府间财权分配的改革思路:（1）在修订完善《宪法》、《民族区域自治法》等相关法律体系的基础上,制定《西藏自治区民族区域自治条例》,明确西藏享有完整的财政自治权。尤其在财政自治收入权上提出在西藏征收的中央税、中央与地方共享税全部直接留给西藏,由西藏自治区统筹安排使用,而不是采取现在的“先征后返”办法,有效避免了税收征收过程中不必要的效率损失;财政自治支出权上赋予西藏地方政府自主安排支出项目、自主确定支出标准的财政自治权利,自治区政府可以根据本地区实际作出投资决策,提高西藏财政资金使用的质量和效益。（2）明确首先发挥西藏地方税的宏观调控作用、激发市场活力和动力的指导思想下,通过进一步加快包括企业所得税、个人所得税、房地产税等直接税的改革,使直接税在地方税收收入中所占的比重进一步增加,以更好的发挥税收的收入分配调节作用,稳步推进包括增值税、消费税等间接税的改革,提高资源配置效率,以优化西藏当前的税制结构,实现构建和完善西藏地方税收收入体系的目标。第八章从中央对西藏转移支付制度根源上缺乏坚实基础、当前中央对西藏财政转移支付结构不合理、中央对西藏财政转移支付分配依据测算方式及绩效考评办法有待进一步优化、当前财政转移支付制度的法治化程度低等方面考察了中央对西藏财政转移支付的现状及存在的问题,由此在财政转移支付制度理论分析的基础上给出中央对西藏财政转移支付制度的改革对策:（1）促进西藏财政转移支付制度同中央与西藏政府间财政事权和支出责任划分相适应;（2）调整中央对西藏财政转移支付结构;（3）规范中央对西藏财政转移支付资金分配办法;（4）逐步建立规范的横向转移支付制度;（5）建立转移支付资金使用的绩效考评机制;（6）建立完善的财政转移支付法律体系。这里尤其强调了使一般性转移支付在中央对西藏转移支付中的规模和比重中占绝对优势地位,提出建立规范的横向转移支付制度的思路,提出建立转移支付资金使用的绩效考评机制,以弥补西藏财政收支缺口,为西藏地方政府承担相应支出责任提供资金保障。
李波[8]（2017）在《财政支出绩效评价法制化研究》文中研究指明财政活动是政府运作的基础和国家治理现代化的支柱。自本世纪以来,财政支出绩效评价作为优化财政支出结构,提高财政资金绩效,提升政府公信力的有效工具,被学界广泛关注,并应用于地方政府财政监管实践中。2015年1月1日开始实施的新《预算法》将年度预算的编制与财政支出绩效评价的结果挂钩,使其成为了财政管理中的刚性要求。但反观评价实践,因缺失明确的法律法规依据,导致评价理念不清晰、评价流程不规范、评价体系不科学、结果应用不充分等,背后的重要原因,在于权责关系不明确,部门及地方利益缺失有效约束。因此,为充分发挥财政支出绩效评价的作用及功能,基于依法治国与建设法治政府的战略指引,借鉴西方国家经验,以国家新预算法的实施为契机,推进财政支出绩效评价法制化建设是客观必然,具有重要的理论与现实意义。归根结底,财政支出绩效评价作为政府绩效评价的组成部分,是民主范畴的技术工具和目标评价的纠错机制,其本身内置了法制化要求。本文以法治政府等理论为指导,借鉴西方发达国家财政支出绩效评价经验,结合我国当前财政支出绩效评价的实践需要和法制化现状,系统审视及分析了我国财政支出绩效评价法制化面对的环境与问题。研究结论:一是财政支出绩效评价法制化要遵循程序规范、多元主体参与、权责均衡和协调统一的原则,尤其是要协调评价权、组织权、实施权和评议权的关系;二是在立法方式上需要全国人大常委会进行统一立法;三是需构建以《绩效评价法》为基础,《财政支出绩效评价管理办法》为核心,辅之以各类专门制度的法制体系。本文研究涉及法学与公共财政学,创新之处在于:首先,研究方法上将法学的规范分析范式与公共管理量化分析相结合,体现跨学科的研究特点,比方说,对现有财政支出绩效评价法规评价采用量化评价;其次,结合了广东等地的财政支出绩效评价实践,将典型案例导入分析问题中,具有较为明显的实证性特点;最后,本研究涉及的财政支出第三方绩效评价是一个新领域,法制化研究具有一定的先导性和迫切的实践需求。财政支出绩效评价的法制化作为建设民主财政、法治财政的不可或缺的要求,本文研究只是一个新开端。
高博[9]（2016）在《内蒙古自治区财政支农优化研究》文中研究说明农业是基础性产业,关系着国民经济的稳定运行。农业产业的弱质性和公共产品属性决定了政府需要对其进行必要的政策支持和资金保障。内蒙古自治区是我国重要的农畜产品生产、输出、加工基地,近年来其财政用于“三农”的资金支出总量逐年增加,支出范围愈加广泛,涵盖了农业综合开发、扶贫、农村教育、农业科研与推广、农村牧区基础设施建设、农村医疗保障和农村文化等多重领域。尽管如此,自治区在财政支农资金管理和财政支农政策制度方面仍然存在着支农政策指向不明确、相对规模较小、投入力度不大、管理不严、分配不合理并缺乏有效的制度监管等问题。同时,随着经济发展步入新常态,财政收入增幅趋缓,财政支农规模增长压力凸显,如何发挥财政的引导、撬动、乘数作用需要深入研究。本课题分别以财政支农最优规模理论为基础采用巴罗的A·K模型评价了内蒙古自治区财政支农的规模,以福利经济学理论为基础采用灰色关联度方法评价了内蒙古自治区财政支农的结构,以公共产品供给理论为基础采用案例分析法评价了内蒙古自治区财政支农的方式,得到的主要结论是：（1）我国财政支农结构调整较大。现阶段国家财政支农重点转向对生产者的补贴支持,其投入量约占财政支农总投入的90%,另外约有10%的资金投入到一般服务支持中。在生产者的补贴支持中,有79.3%的资金用于农产品的价格支持；在一般服务支持中,约有36.7%的资金用于农业基础设施的建设,28.5%的资金用于农业科技体系建设。同农业发达国家的对比来看,我国的财政支农结构趋同于世界财政支农结构的变化规律。目前我国财政支农的资金来源主要来自中央财政和地方财政的投入。其中,地方财政投入占投入总规模的96%以上,而中央财政投入则不足4%。通过与全国财政支农的对比分析后笔者发现,内蒙古自治区财政支农规模的增速显着低于全国整体水平,导致了财政支农规模缺口的进一步扩大；从资金投入方向划分的财政支农结构来看,内蒙古自治区财政支农的主要支出领域为农业注、林业和水利,2013年,这三个领域的投入资金占比达到78.97%,高于国家总体水平3.28个百分点。总体来看,全区财政支农除水利和农村综合改革方面的支出占比呈现下降趋势以外,其余领域的投入占比基本稳定。（2）现阶段内蒙古自治区财政支农绝对规模呈现逐年上升趋势,相对规模基本稳定在12%。根据巴罗的内生经济增长模型,在不考虑技术进步的情况下,资本投入是推动内蒙古自治区农业经济增长的主要因素,表现为农业资本存量（即某一时点下在生产中的资本资产的数量）每增加1%,农业增加值提高0.2627%；财政支农规模每增加1%,农业增加值提高0.3855%。随着农村剩余劳动力规模的增长,农业劳动力数量对拉动农业经济发展的作用不明显。当内蒙古自治区财政支农规模占当期农业增加值的比重为38.55%时,财政支农规模达到最佳。但是现阶段全区财政支农规模均未达到最优,且财政支农的实际投入与最优规模的缺口逐年增加,财政支农规模不足。（3）内蒙古自治区财政支农各支持领域的支出规模都呈现出上升的趋势,但是增长速度却波动较大,尚未形成稳定的增长机制；按照支出功能匪类,当前自治区财政支农的主要支出领域为补贴类资金、治理类资金、基础设施建设资金以及行政事业费的支出。鉴于农业政策目标多元化特征,本文从微观的农牧户角度和宏观的农村牧区社会角度选取可量化的福利指标,采取主成分分析法构建了农村牧区社会总福利指数,并将其作为衡量自治区财政支农结构的指标,通过灰色关联理论分析了财政支农结构对该福利指数的影响关联序,结果显示,自治区财政支农结构对总福利影响顺序为：补贴补助类资金>非生产性基础设施类资金>大江大河治理及环境保护类资金>农业科研推广培训类资金>生产性基础设施类资金>农业产业化、经营类资金>行政事业费类资金,这就意味着现行的财政支农投资结构与其对总福利指数的关联序之间存在着错位现象,需要以此为依据对财政支农结构进行优化调整。（4）按照支农支出比重的大小,财政支农方式可以分为全部支出和部分支出。目前内蒙古自治区财政支农支出的主要方式是以项目补贴的模式下拨的全部支出或无偿支出形式,这类资金约占财政支农总规模的85%,该投放形式是公益类或准公益类项目的有效供给形式,但若用于竞争类项目,则会引起资金使用效率的损失。现阶段内蒙古自治区财政支农方式存在的主要问题：一是财政直接或无偿支出方式居多,间接或有偿方式应用范围有限；二是财政支农方式缺乏层次；三是财政支出方式僵化,缺乏动态调整。根据财政支出方式选择理论,政府对农村纯公共产品的供给应采取全部支出的方式；对准公共产品的供给应采取“政府+市场”的支出方式。农村准公共产品的供给可以根据其外部性效益大小确定财政支出的比重,通常情况下,外部效益越广泛,财政需要支出的比重越大,反之则越小。通过合理的财政支出方式和政策引导,社会资本可以实现较好的政策效果,依托市场的财政支农支出方式是大势所趋。通过理论分析与实证研究,本课题提出了优化内蒙古自治区财政支农的政策建议：第一,通过财政支农法律体系的建设进一步明确规定财政支农规模的刚性增长,逐步形成稳定的增长机制；通过涉农资金的整合、打捆、集中下拨,弥补财政资金分散引发的投入规模不足的问题。第二,财政支农的结构需要进一步优化。补贴补助类资金需要整体增加,局部调整；大江大河治理类资金、农业科研推广培训类资金、非生产性基础设施建设要进一步加大投资力度,提高投入比重；生产性基础设施建设、农业产业化经营类投入则需要稳定投入比重,引导社会资本的投入；行政事业费类投入需要精简行政机构,降低投入比重。第三,在选择财政支农的具体方式之前,需要根据各地区农业主体功能确定区域财政支农方向和重点。进一步明确“三农”项目的公共产品属性,对公益性和准公益性项目继续采取无偿全部或大部分支出的方式,对竞争性项目的供给需创新财政支出方式,凸显出财政支农资金的引导作用,撬动社会资本的投入。第四,在对内蒙古自治区财政支农的规模、结构、投入方式优化的同时,自治区政府相关管理部门还需要完善农村牧区金融体系结构、加大对新型农业经营主体的扶持力度、明确政府与市场的合理分工、拓展财政支农的支持范围。
潘登[10]（2015）在《中央对民族自治地方财政转移支付问题研究》文中指出我国是一个多民族的发展中国家,各地区之间自然条件差异很大,经济发展水平也极不平衡,民族区域自治制度、区位条件、资源禀赋以及历史文化等因素决定了我国的民族自治地方与其他地区比较具有一定的特殊性。自“分税制”财政管理体制改革之后,中央对民族自治地方的财政转移支付成为了民族自治地方的重要收入来源,对促进民族自治地方经济社会发展、缓解民族自治地方与其他地区的财政失衡作用显着。本文第一章论证了我国实施中央对民族自治地方财政转移支付的基本理论；第二章划分阶段对我国中央对民族自治地方财政转移支付制度的演变进行梳理,并对每一阶段的制度特点及成果总结归纳；第三章运用亨特系数和泰尔指数对我国中央对民族自治地方财政转移支付制度的均衡效应进行实证研究。实证研究表明：我国中央对民族自治地方财政转移支付对缓解我国民族自治地方的财政失衡作用明显,但是也暴露了民族自治地方财政自给能力偏低的问题,同时转移支付制度的实施尚未能在民族自治地方实现财政均衡。第四章从制度规范、制度构建、制度执行三个层次分析我国中央对民族自治地方财政转移支付制度现存问题及其产生的原因与影响。首先,在制度规范层面,我国政府间财政关系变革的行政化导致中央与民族自治地方的财政关系缺乏法律体系保障；其次,由于缺乏对民族自治地方特殊性考虑的制度设计,导致中央对民族自治地方的财政转移支付结构不合理,测算方式违背均衡财力初衷,缺乏横向转移支付制度安排；再次,中央与民族自治地方缺乏独立的财政转移支付管理机构,也没有建立起有效的针对财政转移支付的监督评价机制。本文认为,明确中央对民族自治地方的财政转移支付制度实施目标,以法律的形式明晰中央政府与民族自治地方政府的支出责任,是完善制度的基本前提。应以制定《财政转移支付法》、修订《民族区域自治法》的形式提升中央对民族自治地方财政转移支付制度规范层次。以我国民族自治地方的特殊性作为立足点,应将测算方法由“基数法”改为“因素法”,重构“民族地区财政转移支付”项目,优化中央对民族自治地方财政转移支付结构,新增横向转移支付的制度安排。应建立独立的财政转移支付机构,强化财政转移支付的监督与绩效评价机制。
二、自治区财政管理水平明显提高（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、自治区财政管理水平明显提高（论文提纲范文）
（1）改革开放以来中国共产党西藏扶贫工作研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景与意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国内研究现状 |
| 1.2.2 国外研究现状 |
| 1.3 研究思路与方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 研究重点与难点 |
| 1.4.1 研究重点 |
| 1.4.2 研究难点 |
| 1.5 研究创新与不足 |
| 1.5.1 创新之处 |
| 1.5.2 研究不足 |
| 第2章 西藏贫困问题相关概述 |
| 2.1 贫困理论基本释义 |
| 2.1.1 贫困的定义 |
| 2.1.2 贫困的标准 |
| 2.1.3 贫困的分类 |
| 2.1.4 扶贫的内涵 |
| 2.2 西藏贫困问题的基本状况 |
| 2.2.1 贫困人口较多且分布广 |
| 2.2.2 贫困程度深且类型复杂 |
| 2.2.3 贫困代际传递现象严重 |
| 2.3 西藏贫困问题产生的根源 |
| 2.3.1 严酷的自然生存环境 |
| 2.3.2 低下的经济发展水平 |
| 2.3.3 落后的基础服务设施 |
| 2.3.4 突出的健康风险问题 |
| 2.3.5 严重的精神文化贫困 |
| 2.4 开展西藏扶贫工作的必要性 |
| 2.4.1 全面建成小康社会的必由之路 |
| 2.4.2 筑牢党在西藏执政根基的需要 |
| 2.4.3 实现西藏长治久安的必然要求 |
| 第3章 中国共产党西藏扶贫工作的理论基础和实践基础 |
| 3.1 理论基础 |
| 3.1.1 马克思恩格斯及列宁关于反贫困理论 |
| 3.1.2 中国共产党人关于扶贫工作的论述 |
| 3.1.3 中国传统文化关于反贫困的思想 |
| 3.1.4 西方学者关于反贫困的理论探索 |
| 3.2 实践基础 |
| 3.2.1 1949-1958 年党在西藏的扶贫实践 |
| 3.2.2 1959-1977 年党在西藏的扶贫实践 |
| 第4章 改革开放新时期中国共产党西藏扶贫实践 |
| 4.1 体制改革带动扶贫阶段(1978-1993) |
| 4.1.1 出台西藏农牧民休养生息的政策 |
| 4.1.2 改革制约农牧区发展的经济体制 |
| 4.1.3 初步开启西藏扶贫开发的新模式 |
| 4.1.4 体制改革阶段西藏扶贫成效总结 |
| 4.2 扶贫攻坚阶段(1994-2000) |
| 4.2.1 西藏扶贫攻坚计划的制定与实施 |
| 4.2.2 新的特殊优惠政策的出台与落实 |
| 4.2.3 扶贫攻坚阶段西藏脱贫工作成效 |
| 4.3 扶贫深化阶段(2001-2011) |
| 4.3.1 探索适宜西藏扶贫开发的新路子 |
| 4.3.2 明确西藏实现跨越式发展的新目标 |
| 4.3.3 夯实西藏全面建设小康社会的基础 |
| 4.3.4 扶贫开发政策落地与基本成效总结 |
| 第5章 新时代中国共产党西藏精准扶贫实践 |
| 5.1 新时代中国共产党推动西藏发展的战略抉择 |
| 5.1.1 规划新时代富民兴藏路线 |
| 5.1.2 加快推进西藏高质量发展 |
| 5.2 构建西藏精准扶贫的实施机制 |
| 5.2.1 西藏精准扶贫的瞄准机制 |
| 5.2.2 西藏精准扶贫的政策机制 |
| 5.2.3 西藏精准扶贫的责任机制 |
| 5.2.4 西藏精准扶贫的投入机制 |
| 5.2.5 西藏精准扶贫的退出机制 |
| 5.2.6 西藏精准扶贫的监督考核机制 |
| 5.3 明确西藏精准扶贫的施策路径 |
| 5.3.1 特色产业开发:撬动农牧民脱贫致富的杠杆 |
| 5.3.2 易地扶贫搬迁:打破恶劣生存环境的束缚 |
| 5.3.3 生态保护扶贫:破解“富饶的贫困”陷阱 |
| 5.3.4 大力发展教育:阻断西藏贫困的代际传递 |
| 5.3.5 社会保障兜底:兜住西藏脱贫攻坚的底线 |
| 5.4 西藏精准扶贫精准脱贫阶段工作成效 |
| 5.4.1 第六次座谈会推动西藏经济社会长足发展 |
| 5.4.2 “三不愁三有三保障”脱贫目标基本实现 |
| 5.4.3 西藏精准扶贫精准脱贫方略的创新与发展 |
| 第6章 改革开放以来中国共产党西藏扶贫工作的经验及启示 |
| 6.1 中国共产党西藏扶贫工作的历史经验 |
| 6.1.1 始终坚持党对西藏减贫事业的全面领导 |
| 6.1.2 凝聚形成推动西藏扶贫开发的强大合力 |
| 6.1.3 注重推动扶贫标准与减贫方略持续革新 |
| 6.1.4 强化构建西藏工作座谈会扶贫工作机制 |
| 6.2 中国共产党西藏扶贫实践对西藏未来减贫与发展的启示 |
| 6.2.1 建立解决西藏相对贫困问题的长效机制 |
| 6.2.2 更加注重激发西藏各族群众的内生动力 |
| 6.2.3 在脱贫攻坚基础之上全面推进乡村振兴 |
| 6.2.4 优化援藏机制助推西藏实现高质量发展 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 作者简介 |
| 后记 |
（2）内蒙古高等教育财政支出绩效评价研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究内容与技术路线 |
| 1.2.1 研究内容 |
| 1.2.2 技术路线 |
| 1.3 研究的创新点 |
| 2 相关理论与文献综述 |
| 2.1 高等教育财政支出绩效评价的相关理论 |
| 2.1.1 公共产品理论 |
| 2.1.2 委托代理理论 |
| 2.1.3 新公共管理理论 |
| 2.2 国内外研究综述 |
| 2.2.1 国外文献综述 |
| 2.2.2 国内文献综述 |
| 2.2.3 研究评述 |
| 3 内蒙古高等教育财政支出及其绩效评价现状 |
| 3.1 内蒙古高等教育财政支出的现状 |
| 3.1.1 内蒙古高等教育财政支出规模分析 |
| 3.1.2 内蒙古高等教育财政支出结构分析 |
| 3.2 内蒙古高等教育财政支出现有绩效评价的现状 |
| 4 内蒙古高等教育财政支出绩效评价的实证分析 |
| 4.1 评价体系的构建原则 |
| 4.1.1 客观真实性原则 |
| 4.1.2 完备性原则 |
| 4.1.3 科学性原则 |
| 4.1.4 可操作性原则 |
| 4.2 评定指标的选取过程 |
| 4.3 基于层次分析法的内蒙古高等教育财政支出绩效评价 |
| 4.3.1 层次分析法概述 |
| 4.3.2 建立递阶层次结构 |
| 4.3.3 构造判断矩阵 |
| 4.3.4 判断矩阵一致性检验 |
| 4.3.5 数据处理和指标评分 |
| 4.4 结果分析 |
| 5 内蒙古高等教育财政支出及其绩效评价存在问题及原因分析 |
| 5.1 内蒙古高等教育财政支出及其绩效评价存在问题分析 |
| 5.1.1 内蒙古高等教育财政支出总量不足 |
| 5.1.2 内蒙古高等教育财政支出结构失衡 |
| 5.1.3 内蒙古高等教育产出水平较低 |
| 5.1.4 内蒙古现有高等教育财政支出绩效评价体系不完善 |
| 5.2 内蒙古高等教育财政支出及其绩效评价低效的主要原因 |
| 5.2.1 内蒙古高等教育经费融资模式单一 |
| 5.2.2 教育技术水平低,资源配置不当 |
| 5.2.3 缺少完善的法律和制度保障 |
| 5.2.4 缺乏合理的评价制度环境 |
| 6 提高内蒙古高等教育财政支出绩效的对策建议 |
| 6.1 确保内蒙古高等教育财政支出总量的稳步增长 |
| 6.2 优化内蒙古高等教育财政支出的结构 |
| 6.3 提高内蒙古高等教育财政支出产出水平 |
| 6.4 优化绩效评价体系,完善监管制度 |
| 6.4.1 优化绩效评价体系 |
| 6.4.2 完善评价管理制度 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 A [调查问卷] |
| 在学研究成果 |
| 致谢 |
（3）财政转移支付影响民族自治区地方财政支出行为的实证研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 导论 |
| 1.1 研究背景和研究意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 国外研究动态 |
| 1.2.2 国内研究动态 |
| 1.2.3 国内外研究评述 |
| 1.3 研究内容、思路和方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究思路 |
| 1.3.3 研究对象的界定 |
| 1.3.4 研究方法 |
| 1.4 创新点与不足之处 |
| 1.4.1 创新点 |
| 1.4.2 不足之处 |
| 第2章 财政转移支付影响地方财政支出的理论依据 |
| 2.1 财政均等化理论 |
| 2.2 财政分权理论 |
| 2.2.1 第一代财政分权理论 |
| 2.2.2 第二代财政分权理论 |
| 2.3 粘蝇纸效应理论 |
| 2.3.1 “粘蝇纸效应”的提出 |
| 2.3.2 解释“粘蝇纸效应”的理论假说 |
| 第3章 民族地区财政转移支付制度的设计和运行 |
| 3.1 民族地区转移支付制度的设计 |
| 3.1.1 1995 年过渡期转移支付办法 |
| 3.1.2 1996 、1997 年对民族地区转移支付的调整 |
| 3.1.3 2000 年特别设立民族地区转移支付项目 |
| 3.1.4 2003 年以后简化统一转移支付项目、从制度上模糊化处理民族地区特殊性 |
| 3.1.5 2006 、2007 年继续对转移支付统计口径、方式进行调整 |
| 3.2 民族自治区转移支付制度的运行状况 |
| 3.2.1 民族自治区财政转移支付的规模 |
| 3.2.2 民族自治区财政转移支付的结构 |
| 第4章 财政转移支付与民族自治区地方财政支出结构的实证分析 |
| 4.1 民族自治区财政支出结构分析 |
| 4.2 模型设定 |
| 4.3 变量及描述性统计 |
| 4.3.1 变量选择 |
| 4.3.2 数据来源 |
| 4.3.3 变量的描述性统计 |
| 4.4 数据分析 |
| 4.4.1 单位根检验 |
| 4.4.2 协整检验 |
| 4.5 实证结果及其分析 |
| 4.5.1 转移支付对行政管理类支出的影响分析 |
| 4.5.2 转移支付对经济服务类支出的影响分析 |
| 4.5.3 转移支付对社会服务类支出的影响分析 |
| 第5章 民族自治区财政转移支付的粘蝇纸效应分析 |
| 5.1 模型设定 |
| 5.2 变量及描述性统计 |
| 5.2.1 变量选择 |
| 5.2.2 数据来源 |
| 5.2.3 变量的描述性统计 |
| 5.3 数据分析 |
| 5.3.1 单位根检验 |
| 5.3.2 协整检验 |
| 5.4 实证结果及其分析 |
| 5.4.1 “粘蝇纸效应”存在的实证检验 |
| 5.4.2 “粘蝇纸效应”存在的原因 |
| 第6章 研究结论与对策建议 |
| 6.1 研究结论 |
| 6.2 对策建议 |
| 6.2.1 明确财政转移支付功能定位 |
| 6.2.2 完善财政收支监督机制 |
| 6.2.3 优化转移支付资金的管理 |
| 6.2.4 优化民族自治区财政支出结构 |
| 参考文献 |
| 个人简介及攻读学位期间获得成果目录清单 |
| 致谢 |
（4）国家治理视角下民族自治地方财政问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 选题背景 |
| 1.2 主要研究范围和拟解决的主要问题 |
| 1.3 研究的理论价值和现实意义 |
| 1.4 文献述评 |
| 1.5 本文的研究思路与方法 |
| 1.6 研究的难点与创新 |
| 第二章 国家治理与财政相关理论基础 |
| 2.1 国家治理 |
| 2.2 财政分权理论 |
| 2.3 财政职能划分 |
| 2.4 民族区域自治与地方财政相关理论 |
| 2.5 构建符合民族自治地方现代财政制度的重要意义 |
| 第三章 民族自治地方特殊性的再认识 |
| 3.1 .民族自治地方政治特殊性的再认识 |
| 3.2 民族自治地方经济发展特殊性的再认识 |
| 3.3 民族自治地方社会发展特殊性的再认识 |
| 3.4 民族自治地方地理生态和历史文化特殊性的再认识 |
| 3.5 民族自治地方特殊性对财政问题的影响 |
| 第四章 民族自治地方财政收支问题分析 |
| 4.1 民族自治地方财政支出情况分析 |
| 4.2 民族自治地方公共财政收入水平分析 |
| 4.3 中央对民族自治地方补助收入分析 |
| 4.4 民族自治地方财政收支关系的实证分析 |
| 4.5 主要结论及政策启示 |
| 第五章 民族自治地方财政问题的制度分析 |
| 5.1 加强民族自治地方财税法律制度建设的重要性 |
| 5.2 中央与民族自治地方政府间财政关系分析 |
| 5.3 民族自治地方分级财政体制问题 |
| 5.4 民族自治地方现代预算管理制度的低效与缺失 |
| 5.5 民族自治地方财政收入制度的低效与缺失 |
| 5.6 民族自治地方债务管理制度缺失 |
| 第六章 建设民族自治地方现代财政制度体系的政策建议 |
| 6.1 建立民族自治地方现代财政制度总体构想 |
| 6.2 建立并完善财政收支体系,夯实民族自治地方治理现代化的物质基础 |
| 6.3 坚持并完善符合民族区域自治的财政体制机制,理顺中央和民族自治地方政府间关系 |
| 6.4 .构建现代财政法律体系,提升民族自治地方财政法治化水平 |
| 6.5 创新配套地方性法规和制度 |
| 研究展望 |
| 参考文献 |
| 在读期间科研成果 |
| 一、已公开发表的论文 |
| 二、主持或参与研究的课题 |
| 后记 |
（5）西藏农村公共服务配置效率研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景、目的及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究目的 |
| 1.1.3 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状及其评述 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.2.3 国内外研究现状评述 |
| 1.3 研究思路及研究内容 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究内容 |
| 1.4 研究方法及技术路线 |
| 1.4.1 研究方法 |
| 1.4.2 技术路线 |
| 2 农村公共服务配置效率的相关概念及理论基础 |
| 2.1 农村公共服务配置效率的相关概念 |
| 2.1.1 公共服务 |
| 2.1.2 农村公共服务 |
| 2.1.3 农村公共服务配置效率 |
| 2.2 农村公共服务配置效率的理论基础 |
| 2.2.1 公共财政理论 |
| 2.2.2 公共选择理论 |
| 2.2.3 公共服务配置效率理论 |
| 2.2.4 公共服务配置效率测度理论 |
| 2.3 本章小结 |
| 3 西藏农村公共服务配置的历史演进及特征分析 |
| 3.1 西藏农村公共服务配置的历史演进 |
| 3.1.1 和平解放初期 |
| 3.1.2 人民公社时期 |
| 3.1.3 家庭联产承包责任制到农村税费改革前 |
| 3.1.4 农村税费改革至今 |
| 3.2 西藏农村公共服务的配置主体 |
| 3.2.1 中央政府 |
| 3.2.2 西藏地方政府 |
| 3.2.3 内地援藏省份政府 |
| 3.3 西藏农村公共服务配置的基础特征分析 |
| 3.3.1 社会特征 |
| 3.3.2 文化特征 |
| 3.3.3 经济特征 |
| 3.4 西藏农村公共服务配置的供求特征分析 |
| 3.4.1 需求特征 |
| 3.4.2 供给特征 |
| 3.5 本章小结 |
| 4 西藏农村公共服务配置现状及存在问题分析 |
| 4.1 西藏农村公共服务配置现状分析 |
| 4.1.1 指标体系的构建 |
| 4.1.2 数据来源与处理 |
| 4.1.3 基于因子分析法的农村公共服务配置水平评价 |
| 4.1.4 基于灰色关联度与熵权法的模型对比检验分析 |
| 4.1.5 评价结果分析 |
| 4.2 西藏农村公共服务配置存在的问题 |
| 4.2.1 农户的需求表达机制不健全 |
| 4.2.2 地方政府财政支农力量薄弱 |
| 4.2.3 地方政府公共服务权责不明 |
| 4.2.4 政府公共服务管理有待加强 |
| 4.3 本章小结 |
| 5 基于农户需求的西藏农村公共服务配置效率实证分析 |
| 5.1 基于农户需求的农村公共服务配置效率分析的理论基础 |
| 5.2 基于农户需求的农村公共服务配置效率测度 |
| 5.2.1 数据来源及研究方法 |
| 5.2.2 农户对农村公共服务的满意度分析 |
| 5.2.3 农户对农村公共服务项目的偏好度与满意度联合分析 |
| 5.3 基于农户需求的农村公共服务配置效率影响因素分析 |
| 5.3.1 Logistic回归模型构建 |
| 5.3.2 Logistic回归结果分析 |
| 5.3.3 Logistic回归结果讨论 |
| 5.4 本章小结 |
| 6 基于政府供给的西藏农村公共服务配置效率实证分析 |
| 6.1 基于政府供给的农村公共服务配置效率分析的理论基础 |
| 6.2 基于政府供给的农村公共服务配置效率测度 |
| 6.2.1 数据包络分析法 |
| 6.2.2 变量选取与数据来源 |
| 6.2.3 宏观配置效率的纵向分析 |
| 6.2.4 宏观配置效率的横向分析 |
| 6.3 基于政府供给的农村公共服务配置效率影响因素分析 |
| 6.3.1 指标体系构建 |
| 6.3.2 Tobit模型构建 |
| 6.3.3 Tobit模型结果分析 |
| 6.4 本章小结 |
| 7 西藏农村公共服务配置效率的提升路径 |
| 7.1 西藏农村公共服务配置效率提升的前提条件 |
| 7.1.1 农村公共服务配置效率提升的内在需求 |
| 7.1.2 农村公共服务配置效率提升的外在条件 |
| 7.1.3 农村公共服务配置效率提升的理论基础 |
| 7.2 西藏农村公共服务配置效率的微观提升路径 |
| 7.2.1 多渠道提高农户收入 |
| 7.2.2 建立农户需求表达机制 |
| 7.3 西藏农村公共服务配置效率的宏观提升路径 |
| 7.3.1 促进农村公共服务配置主体的多元化 |
| 7.3.2 加强政府农村公共服务配置能力建设 |
| 7.3.3 建立农村公共服务配置责任分配机制 |
| 7.4 本章小结 |
| 8 西藏农村公共服务配置效率提升的经验及其启示 |
| 8.1 国外农村公共服务配置的经验 |
| 8.1.1 美国农村公共服务配置的经验 |
| 8.1.2 德国农村公共服务配置的经验 |
| 8.1.3 印度农村公共服务配置的经验 |
| 8.2 国内农村公共服务配置的经验 |
| 8.2.1 广东省农村公共服务配置的经验 |
| 8.2.2 重庆市农村公共服务配置的经验 |
| 8.2.3 黑龙江省农村公共服务配置的经验 |
| 8.3 国内外经验对西藏农村公共服务配置效率提升的启示 |
| 8.3.1 推进农村公共服务制度化管理 |
| 8.3.2 合理划分农村公共服务的事权 |
| 8.3.3 加大对农村公共服务资金投入 |
| 8.3.4 优化农村公共服务的配置结构 |
| 8.4 本章小结 |
| 9 西藏农村公共服务配置效率提升的保障措施 |
| 9.1 有效提高农户参与意识和能力 |
| 9.1.1 全面加强农村教育建设 |
| 9.1.2 着力提升农户参与能力 |
| 9.2 加大农村公共服务配置的财政投入 |
| 9.2.1 完善中央对西藏自治区的转移支付制度 |
| 9.2.2 建立西藏农村公共服务财政绩效预算 |
| 9.3 适当提高农户集中度 |
| 9.3.1 边境地区按带状分布 |
| 9.3.2 腹心地区向行政中心集中 |
| 9.3.3 因地制宜发挥规模效应和集约效应 |
| 9.4 优化农村公共服务供给结构 |
| 9.5 积极加强服务型政府建设 |
| 9.5.1 加快政府职能转变 |
| 9.5.2 完善农村公共服务监督机制 |
| 9.5.3 积极推进公共服务投资法制化 |
| 9.6 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 |
| 致谢 |
| 东北林业大学 博士学位论文修改情况确认表 |
（6）省以下事权与财政支出责任划分研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 导论 |
| 第一节 研究背景和意义 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 文献述评 |
| 一、国外研究综述 |
| 二、国内研究综述 |
| 第三节 研究内容和方法 |
| 一、研究内容 |
| 二、研究对象 |
| 三、研究方法 |
| 第四节 主要创新与不足 |
| 一、创新之处 |
| 二、不足之处 |
| 第二章 省以下财政事权与支出责任划分的理论基础 |
| 第一节 公共组织结构理论 |
| 一、传统的科层制公共组织结构 |
| 二、新兴的扁平化公共组织结构 |
| 三、政府间层级的设计和安排 |
| 第二节 财政分权理论 |
| 一、第一代财政分权理论 |
| 二、第二代财政分权理论 |
| 第三节 财政职能纵向划分理论 |
| 一、资源配置职能 |
| 二、收入分配职能 |
| 三、稳定经济职能 |
| 第四节 政府间职能划分相关理论 |
| 一、公共物品的层次性 |
| 二、集权和分权的选择 |
| 第五节 委托代理相关理论 |
| 一、委托代理关系建立的前提和基础 |
| 二、委托代理关系的基本内容 |
| 三、有关委托代理关系的最优契约设计 |
| 第三章 省以下财政体制的发展与现状 |
| 第一节 省以下财政体制发展的历史沿革 |
| 一、1978 年以前：计划经济时代的省以下财政体制 |
| 二、1978-1993 年：双轨制下被动适应的省以下财政体制 |
| 三、1994 年及以后分税制下的省以下财政体制 |
| 第二节 近年来财政体制改革对省以下财政的影响 |
| 一、农村税费改革的影响 |
| 二、省直管县财政体制改革的影响 |
| 三、乡财县管财政体制改革的影响 |
| 第三节 省以下财政体制运行的现状 |
| 一、省以下财政体制综述 |
| 二、省以下财政体制运行的特点 |
| 三、省以下财政体制改革的探索 |
| 第四节 省以下财政体制的国际经验借鉴 |
| 一、美国州下各级政府间的财政支出责任划分 |
| 二、德国州以下各级政府间的财政支出责任划分 |
| 三、日本州以下各级政府间的财政支出责任划分 |
| 四、对中国的启示与借鉴 |
| 第四章 我国省以下财政体制存在的问题及原因分析 |
| 第一节 我国省以下财政体制存在的问题 |
| 一、省以下事权和支出职责划分不明 |
| 二、省以下政府之间收支划分不尽合理 |
| 三、省以下政府间转移支付制度尚不完善 |
| 第二节 我国省以下财政体制存在问题的原因分析 |
| 一、政府层级过多,管理效率低下 |
| 二、事权与支出责任划分不尽合理 |
| 三、省以下财政难以获得稳定的收入来源 |
| 第五章 省以下财政事权与支出责任划分现状——以内蒙古为例 |
| 第一节 自治区以下事权与支出责任划分改革的现实意义 |
| 一、是新一轮财税体制改革的必然要求 |
| 二、有利于自治区分税制财政体制的健全与完善 |
| 三、有利于基层财政建设和县域经济发展 |
| 四、有利于自治区经济社会协调可持续发展 |
| 第二节 自治区以下事权与支出责任划分的现状以及存在的主要问题 |
| 一、内蒙古财政运行情况简要分析 |
| 二、自治区财政体制改革和调整情况 |
| 三、自治区以下事权与支出责任划分存在的主要问题 |
| 第三节 自治区以下事权与支出责任划分改革成效 |
| 一、改革方向和重点 |
| 二、自治区以下财政事权划分方案 |
| 三、改革思路和成效 |
| 第六章 建立权责统一省以下财政体制的政策建议 |
| 第一节 科学界定我国省以下财政的职能作用 |
| 第二节 明确省以下政府间职责分工 |
| 一、明确各级政府事权和支出责任 |
| 二、分类改革建立适合地方实际的省以下财政体制 |
| 三、把权责统一的原则贯穿省以下财政体制改革进程 |
| 第三节 合理划分省以下政府事权和支出责任 |
| 一、完善税收制度 |
| 二、规范非税收入 |
| 三、适当调整政府间收入划分 |
| 第四节 有效建立省以下财力的稳定保障机制 |
| 一、进一步完善省以下财政体制 |
| 二、进一步改革完善转移支付制度,推进基本公共服务均等化 |
| 第五节 实施配套改革措施提高省以下政府治理能力 |
| 一、加强省以下财政体制的顶层设计和法律规范 |
| 二、加快基层民主政治改革进程 |
| 三、加快省以下政府行政体制改革进程 |
| 四、改革省以下财政预算管理制度,硬化预算约束 |
| 参考文献 |
| 在读期间研究成果发表论文 |
| 后记 |
（7）中央与西藏自治区政府间财政关系研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 导论 |
| 第一节 选题背景及意义 |
| 一、选题背景 |
| 二、选题意义 |
| 第二节 基本范畴的界定与阐释 |
| 一、事权、财政事权、支出责任 |
| 二、财权、财力 |
| 三、民族自治地方财政 |
| 四、中央与西藏自治区政府间财政关系 |
| 五、财政管理体制 |
| 第三节 国内外研究综述 |
| 一、国外研究综述 |
| 二、国内研究综述 |
| 三、对现有研究的评价 |
| 第四节 研究思路、结构安排和研究方法 |
| 一、研究思路 |
| 二、结构安排 |
| 三、研究方法 |
| 第五节 研究重点、难点、创新点及不足 |
| 一、研究重点 |
| 二、研究难点 |
| 三、研究创新点 |
| 四、研究存在的不足 |
| 第二章 中央与西藏自治区政府间财政关系的理论基础及政治法律基础 |
| 第一节 中央与西藏自治区政府间财政关系的理论基础 |
| 一、财政联邦主义理论 |
| 二、中国式财政分权理论 |
| 三、中国民族学理论和中国藏学理论 |
| 四、“财政是国家治理的基础和重要支柱”的国家治理理论 |
| 第二节 中央与西藏自治区政府间财政关系的政治法律基础 |
| 一、中央与西藏自治区政府间财政关系的政治基础 |
| 二、中央与西藏自治区政府间财政关系的法律基础 |
| 第三章 中央与西藏自治区政府间财政关系的历史追溯 |
| 第一节 和平解放前中央与西藏地方政府间财政关系沿革 |
| 一、唐朝时期 |
| 二、元朝时期 |
| 三、明朝时期 |
| 四、清朝时期 |
| 五、民国时期 |
| 第二节 和平解放后中央与西藏地方政府间财政关系沿革 |
| 一、五个时期 |
| 二、三种类型 |
| 第三节 主要启示 |
| 一、受制度惯性和历史惯性的影响 |
| 二、在认识西藏特殊性基础上做出特别处理 |
| 三、依附于全国财政体制的变迁 |
| 四、寻求集权与分权最佳组合的探索过程 |
| 五、趋于规范化、制度化、法治化的发展方向 |
| 六、始终着眼于改变西藏贫困落后的面貌并推动我国区域经济协调发展…… |
| 第四章 中央与西藏自治区政府间财政关系特殊性的现实考察 |
| 第一节 西藏具有特殊战略定位 |
| 一、西藏是重要的国家安全屏障 |
| 二、西藏是重要的国家生态安全屏障 |
| 三、西藏是重要的战略资源储备基地 |
| 四、西藏是重要的高原特色农产品生产基地 |
| 五、西藏是重要的中华民族特色文化保护地 |
| 六、西藏是重要的世界旅游目的地 |
| 七、西藏是面向南亚开放的重要通道 |
| 八、西藏是同西方敌对势力和境内外敌对势力、分裂主义势力斗争的前沿… |
| 第二节 中央与西藏自治区政府间财政关系具有特殊性 |
| 一、西藏公共支出成本高,地方内部事权财政负担沉重 |
| 二、西藏承担更多交叉领域的财政事权 |
| 三、财政自治权在西藏的实施使西藏享有其他省区所不具备的特殊财权… |
| 四、西藏对中央转移支付制度具有高度依赖性 |
| 第五章 中央与西藏自治区政府间财政关系的总体设计 |
| 第一节 中央与西藏自治区政府间财政关系改革的指导思想 |
| 一、贯彻中央治藏方略,落实中央对西藏的特殊财税政策 |
| 二、立足新时代,以解决当前社会主要矛盾为导向 |
| 三、借鉴国际经验,从典型国家实践中获得启示 |
| 第二节 中央与西藏自治区政府间财政关系改革的着力点 |
| 一、提高西藏基本公共服务水平,增进民生福祉 |
| 二、着眼未来提高西藏内生增长力,解决西藏依赖性问题 |
| 三、有利于提升西藏经济社会发展的质量和效益 |
| 四、有利于祖国的边疆建设和国家的长治久安 |
| 第三节 中央与西藏自治区政府间财政关系的总体框架设计 |
| 一、中央与西藏自治区政府间财政关系改革的根本目标 |
| 二、中央与西藏自治区政府间财政关系改革应遵循的基本原则 |
| 三、中央与西藏自治区政府间财政关系的总体框架 |
| 第六章 中央与西藏自治区政府间财政关系的规范调整：财政事权和支出责任划分 |
| 第一节 中央与西藏自治区政府间财政事权和支出责任划分的现状分析 |
| 一、政府与市场活动边界模糊,政府职责“缺位”与“越位”现象并存… |
| 二、中央政府与西藏地方政府间事权与支出责任划分不清 |
| 三、法律法规约束缺失 |
| 第二节 中央与西藏自治区政府间财政事权和支出责任划分的改革思路 |
| 一、财政事权和支出责任划分的理论基础 |
| 二、中央与西藏自治区政府间财政事权和支出责任划分的基本改革思路… |
| 三、当前中央与西藏自治区政府间财政事权和支出责任具体操作层面划分建议 |
| 第七章 中央与西藏自治区政府间财政关系的规范调整：财权分配 |
| 第一节 中央与西藏自治区政府间财权分配的现状分析 |
| 一、中央与西藏自治区政府间税收划分情况 |
| 二、西藏地方收入规模与结构分析 |
| 三、西藏财政自给率低 |
| 四、西藏地方政府拥有特殊的税收征管权 |
| 第二节 中央与西藏自治区政府间财权分配的改革对策 |
| 一、财权分配的理论基础 |
| 二、西藏财政自治权的保障与完善 |
| 三、西藏地方税收收入体系的构建和完善 |
| 第八章 中央与西藏自治区政府间财政关系的规范调整：财政转移支付制度改革 |
| 第一节 中央对西藏财政转移支付制度的现状分析 |
| 一、中央对西藏财政转移支付制度根源上缺乏坚实基础 |
| 二、当前中央对西藏财政转移支付结构不合理 |
| 三、中央对西藏转移支付分配依据、测算方式及绩效考评办法有待优化…… |
| 四、当前财政转移支付制度的法治化程度低 |
| 第二节 中央对西藏财政转移支付制度的改革对策 |
| 一、财政转移支付制度的理论基础 |
| 二、中央对西藏财政转移支付制度的改革对策 |
| 结论与展望 |
| 参考文献 |
| 博士在读期间科研成果 |
| 后记 |
（8）财政支出绩效评价法制化研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 第一节 选题背景与意义 |
| 一、选题背景 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 相关概念界定及文献综述 |
| 一、相关概念界定 |
| 二、文献综述 |
| 第三节 研究思路、方法与内容结构 |
| 一、研究思路 |
| 二、研究方法 |
| 三、内容结构 |
| 第四节 创新与不足 |
| 一、可能的创新之处 |
| 二、不足之处 |
| 第二章 我国财政支出绩效评价法制化的理论基础 |
| 第一节 法治政府建设理论 |
| 一、效能政府 |
| 二、责任政府 |
| 三、控权政府 |
| 第二节 政府绩效评价理论 |
| 一、民主行政 |
| 二、结果导向 |
| 三、公众参与 |
| 第三节 财政绩效评价法制化理论 |
| 一、财政支出法治化 |
| 二、财政管理科学化 |
| 三、财政监督具体化 |
| 本章小结 |
| 第三章 我国财政支出绩效评价法制化进程 |
| 第一节 我国财政支出绩效评价法制化的阶段划分 |
| 一、改革开放前（1949 年—1977 年） |
| 二、改革开放至20世纪末（1978 年—1999 年） |
| 三、新世纪以来（2000 年至今） |
| 第二节 我国财政支出绩效评价的实践探索 |
| 一、国内财政支出绩效评价的实践探索 |
| 二、广东财政转型及其绩效评价法制化进程 |
| 第三节 影响我国财政支出绩效评价法制化进程的因素分析 |
| 一、经济发展程度 |
| 二、经济及财政体制改革 |
| 三、民主法治意识 |
| 四、国家大政方针 |
| 本章小结 |
| 第四章 我国财政支出绩效评价法制化现状评析 |
| 第一节 我国地方政府绩效评价的法规与规章 |
| 一、《哈尔滨市政府绩效管理条例》 |
| 二、《青岛市预算绩效管理条例》 |
| 三、《杭州市绩效管理条例》 |
| 第二节 我国财政支出绩效评价的法律法规分析 |
| 一、财政支出绩效评价有关法律分析 |
| 二、财政支出绩效评价有关行政法规分析 |
| 三、财政支出绩效评价有关部门规章分析 |
| 第三节 我国财政支出绩效评价法制化现状与特点 |
| 一、我国财政支出绩效评价的法制化现状 |
| 二、我国财政支出绩效评价法制化的特点 |
| 第四节 财政支出绩效评价法制化存在的问题 |
| 一、地方立法滞后，整体立法位阶偏低 |
| 二、权力配置不科学 |
| 三、缺乏程序保障 |
| 四、立法操作性不强 |
| 五、结果应用制度的不完善 |
| 第五节 我国财政支出绩效评价法制化存在问题的原因分析 |
| 一、顶层设计缺位 |
| 二、法治理念与绩效理念薄弱 |
| 三、理论体系不完善 |
| 四、官僚主义抵抗 |
| 五、评价主体缺乏专业性 |
| 本章小结 |
| 第五章 财政支出绩效评价法制化的体系要素 |
| 第一节 财政支出绩效评价的组织体系 |
| 一、评价主体 |
| 二、组织模式 |
| 三、评价流程 |
| 四、结果应用 |
| 第二节 财政支出绩效评价的技术体系 |
| 一、评价指标 |
| 二、指标权重 |
| 三、评分标准 |
| 四、评价周期 |
| 第三节 广东财政支出绩效评价管理办法与指标体系 |
| 一、广东省财政支出绩效评价管理办法 |
| 二、广东省财政支出绩效评价指标体系 |
| 本章小结 |
| 第六章 财政支出绩效评价法制化的域外经验及借鉴 |
| 第一节 西方国家财政支出绩效评价法制化经验 |
| 一、美国财政支出绩效评价法制化经验 |
| 二、英国财政支出绩效评价法制化经验 |
| 三、澳大利亚财政支出绩效评价法制化经验 |
| 第二节 西方主要发达国家财政支出绩效评价法制化的特点及不足 |
| 一、西方主要发达国家财政支出绩效评价法制化的特点 |
| 二、西方主要发达国家财政支出绩效评价法制化存在的问题 |
| 第三节 域外经验对中国财政支出绩效评价法制化的启示 |
| 一、我国已具备财政支出绩效评价法制化的可行性条件 |
| 二、逐步推进经济体制改革、同步抓好有关财政事务法制化 |
| 三、进一步培养提高政府和公民的绩效意识、法制意识 |
| 四、构建以核心法律为基础、其它法律为补充的法律体系 |
| 五、对财政支出绩效评价法制化内容的启示 |
| 本章小结 |
| 第七章 完善我国财政支出绩效评价法制化的思路与对策 |
| 第一节 财政支出绩效评价法制化的宗旨和原则 |
| 一、财政支出绩效评价法制化的宗旨 |
| 二、财政支出绩效评价法制化的立法原则 |
| 第二节 财政支出绩效评价法制化的定位、模式与进路 |
| 一、财政支出绩效评价的立法定位 |
| 二、立法模式的选择：统一立法 |
| 三、财政支出绩效评价的法制体系 |
| 四、财政支出绩效评价法制化的进路 |
| 第三节 财政支出绩效评价法制化的内容框架 |
| 一、财政支出绩效评价的原则 |
| 二、财政支出基本权力的配置 |
| 三、评价主体的选择 |
| 四、财政支出绩效评价的程序完善 |
| 五、财政支出绩效评价的指标体系和评价标准 |
| 六、财政支出绩效评价的申诉、救济机制 |
| 七、财政支出绩效评价的结果应用 |
| 本章小结 |
| 结论及讨论 |
| 参考文献 |
| 攻读博士学位期间取得的研究成果 |
| 致谢 |
| 附件 |
（9）内蒙古自治区财政支农优化研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 导论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.2 研究内容与技术路线 |
| 1.2.1 研究内容 |
| 1.2.2 研究技术路线 |
| 1.3 研究方法与数据来源 |
| 1.3.1 研究方法 |
| 1.3.2 数据来源 |
| 1.4. 创新点和不足 |
| 1.4.1 主要创新点 |
| 1.4.2 不足之处 |
| 1.5 本章小结 |
| 2 相关概念和理论基础 |
| 2.1 主要概念的界定及说明 |
| 2.1.1 财政支农及统计口径 |
| 2.1.2 财政支农结构分类 |
| 2.1.3 财政支农优化 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 国家干预经济理论 |
| 2.2.2 农村公共产品理论 |
| 2.3 国内外研究现状 |
| 3 我国财政支农的历史沿革 |
| 3.1 我国农业政策的变迁 |
| 3.2 我国财政支农政策的演进 |
| 3.2.1 改革初期的农业财政政策(1978年-1993年) |
| 3.2.2 改革深化时期的农业财政政策(1994年-2003年) |
| 3.2.3 快速稳定发展时期的农业财政政策(2004年至今) |
| 3.3 我国财政支农的规模及结构分析 |
| 3.3.1 我国财政支农的规模分析 |
| 3.3.2 我国财政支农的结构分析 |
| 3.3.3 国家财政支农支出的资金来源结构 |
| 3.3.4 小结 |
| 3.4 我国与内蒙古自治区财政支农的对比分析 |
| 3.4.1 财政支农增速的对比分析 |
| 3.4.2 财政支农结构的对比分析 |
| 3.4.3 小结 |
| 3.5 本章小结 |
| 4 内蒙古自治区财政支农规模评价 |
| 4.1 财政支农规模的统计描述 |
| 4.1.1 财政支农的绝对规模 |
| 4.1.2 财政支农的相对规模 |
| 4.1.3 财政支农的投资强度 |
| 4.2 财政支农规模评价 |
| 4.2.1 财政支农最优规模理论 |
| 4.2.2 财政支农最优规模的测算方法 |
| 4.2.3 内蒙古自治区财政支农最优规模测算 |
| 4.2.4 内蒙古自治区财政支农规模的评价 |
| 4.3 本章小结 |
| 5 内蒙古自治区财政支农结构评价 |
| 5.1 财政支农结构的统计描述 |
| 5.1.1 财政支农资金在各领域内的投入规模变动情况 |
| 5.1.2 财政支农的结构变动趋势 |
| 5.2 财政支农结构的效益评价：福利经济学视角 |
| 5.2.1 农村牧区社会总福利指数构建的必要性 |
| 5.2.2 福利测度的理论基础 |
| 5.2.3 指标的选取及数据的描述性统计 |
| 5.2.4 确权方法及综合得分结果 |
| 5.2.5 财政支农结构对农村牧区社会总福利指数的影响关联序分析 |
| 5.2.6 内蒙古自治区财政支农结构的评价 |
| 5.3 本章小结 |
| 6 内蒙古自治区财政支农支出方式评价 |
| 6.1 财政支出方式选择的理论分析 |
| 6.1.1 纯公共产品的供给理论 |
| 6.1.2 准公共产品的供给理论 |
| 6.2 财政支出的分类与主要方式 |
| 6.2.1 财政支出分类 |
| 6.2.2 财政支出方式 |
| 6.3 内蒙古自治区财政支农支出方式评价 |
| 6.3.1 财政全额支出的公益性和准公益性项目 |
| 6.3.2 财政部分支出的竞争性项目：海拉尔垦区案例 |
| 6.3.3 当前财政支农方式存在的主要问题 |
| 6.3.4 问题产生的原因分析 |
| 6.4 本章小结 |
| 7 农业发达国家财政支农的经验及借鉴 |
| 7.1 发达国家的财政支农政策 |
| 7.1.1 美国式的财政支农政策体系 |
| 7.1.2 日本式的财政支农政策体系 |
| 7.2 发展中国家的财政支农政策 |
| 7.2.1 巴西式的财政支农政策体系 |
| 7.2.2 韩国式的财政支农政策体系 |
| 7.3 本章小结 |
| 8 优化内蒙古自治区财政支农的措施和相关制度安排 |
| 8.1 财政支农规模的优化调整 |
| 8.1.1 加强农业法制建设,逐步形成财政支农的稳定增长机制 |
| 8.1.2 进一步整合涉农资金,明确各层级的责任义务 |
| 8.2 财政支农结构的优化调整 |
| 8.2.1 补贴、补助类资金：整体增加,局部调整 |
| 8.2.2 大江大河治理及环境保护类资金：加大投资力度,提高投入比重 |
| 8.2.3 农业科研推广培训类资金：加大投资力度,提高投入比重 |
| 8.2.4 非生产性基础设施建设：加大投资力度,提高投入比重 |
| 8.2.5 生产性基础设施建设：增加投融资渠道,稳定投入比重 |
| 8.2.6 农业产业化经营：撬动社会资本,稳定投入比重 |
| 8.2.7 行政事业费：精简行政机构,降低投入比重 |
| 8.3 财政支农方式的优化调整 |
| 8.3.1 以农业主体功能为依据,确定区域财政支农方向 |
| 8.3.2 对农村纯公共品坚持财政全额无偿的支出方式 |
| 8.3.3 对农村准公共品的供给需创新财政支出方式 |
| 8.4 其他政策支持措施 |
| 8.4.1 完善农村金融体系结构 |
| 8.4.2 加强对新型农业经营主体的扶持力度 |
| 8.4.3 明确政府和市场的合理分工 |
| 8.4.4 拓展财政支农的支持范围 |
| 9 研究结论和未来研究的方向 |
| 9.1 主要结论 |
| 9.2 未来的研究方向 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 作者简介 |
（10）中央对民族自治地方财政转移支付问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 导论 |
| 一、研究目的及意义 |
| 二、文献综述 |
| 三、研究方法与主要内容 |
| 四、创新点与不足 |
| 第一章 中央对民族自治地方财政转移支付制度的基本理论 |
| 第一节 中央对民族自治地方财政转移支付制度的概念界定 |
| 第二节 中央对民族自治地方实施财政转移支付的原因 |
| 一、外部效应内部化 |
| 二、弥补纵向财政失衡 |
| 三、实现横向财政均衡 |
| 第三节 基于“分税制”的中央对民族自治地方财政转移支付制度 |
| 第四节 中央对民族自治地方财政转移支付制度的特殊性 |
| 一、民族区域自治制度要求特殊的财政转移支付制度 |
| 二、民族自治地方支出责任具有特殊性 |
| 第二章 中央对民族自治地方财政转移支付制度的历史演变 |
| 第一节 “分税制”改革前中央对民族自治地方宽泛意义财政转移支付制度的历史演变 |
| 一、分级管理阶段(1953-1979年) |
| 二、分级包干阶段(1980--1993年) |
| 第二节 “分税制”改革后中央对民族自治地方财政转移支付制度的历史演变 |
| 一、过渡期财政转移支付制度(1994--2001年) |
| 二、2002年明确一般性财政转移支付 |
| 三、2007年调整财政转移支付内容 |
| 四、2009年增加均衡性财政转移支付及之后调整 |
| 第三章 中央对民族自治区财政转移支付制度均衡效应分析 |
| 第一节 纵向财政均衡效应分析 |
| 一、指标说明 |
| 二、总体纵向财政均衡效应实证研究 |
| 三、各民族自治区纵向财政均衡效应实证研究 |
| 第二节 横向财政均衡效应分析 |
| 一、指标说明 |
| 二、总体横向财政均衡效应实证研究 |
| 三、各民族自治区横向财政均衡效应实证研究 |
| 第四章 中央对民族自治地方财政转移支付制度存在的问题 |
| 第一节 政府间财政关系界定的法制化程度低 |
| 一、政府间财政关系变革行政化 |
| 二、财政支出责任划分模糊,转移支付制度缺乏法律体系保障 |
| 第二节 缺乏体现民族自治地方特殊性的制度安排 |
| 一、中央对民族自治地区别性财政政策逐步消除 |
| 二、中央对民族自治地方特殊性逐渐模糊化处理 |
| 三、缺乏体现民族自治地方特殊性安排的后果 |
| 第三节 财政转移支付制度的实施机制有待完善 |
| 一、缺乏独立的财政转移支付管理机构 |
| 二、缺乏监督评估机制 |
| 第五章 中央对民族自治地方财政转移支付制度的完善 |
| 第一节 完善中央对民族自治地方财政转移支付制度的基本前提 |
| 一、中央对民族自治地方财政转移支付制度的实施目标 |
| 二、明确划分政府间的财政支出责任 |
| 第二节 提高中央对民族自治地方财政转移支付制度的规范层次 |
| 一、制定《财政转移支付法》,规范我国的财政转移支付制度 |
| 二、修订《民族区域自治法》,规范中央对民族自治地方财政转移支付 |
| 第三节 增加体现民族自治地方特殊性的财政转移支付制度设计 |
| 一、以“因素法”代替“基数法”分配转移支付 |
| 二、重构“民族地区财政转移支付”,扩大“民族地区财政转移支付”规模 |
| 三、优化中央对民族自治地方财政转移支付结构 |
| 四、构建纵向与横向相结合的财政转移支付制度 |
| 第四节 完善中央对民族自治地方财政转移支付制度的实施机制 |
| 一、建立独立的财政转移支付管理机构 |
| 二、强化财政转移支付的监督与绩效评价机制 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读研究生期间发表的论文 |
四、自治区财政管理水平明显提高（论文参考文献）
- [1]改革开放以来中国共产党西藏扶贫工作研究[D]. 暴占杰. 吉林大学, 2021(01)
- [2]内蒙古高等教育财政支出绩效评价研究[D]. 张琦伟. 内蒙古科技大学, 2020(01)
- [3]财政转移支付影响民族自治区地方财政支出行为的实证研究[D]. 月明. 内蒙古财经大学, 2019(02)
- [4]国家治理视角下民族自治地方财政问题研究[D]. 王璟谛. 中央财经大学, 2019(01)
- [5]西藏农村公共服务配置效率研究[D]. 任跃旺. 东北林业大学, 2019(01)
- [6]省以下事权与财政支出责任划分研究[D]. 王德娟. 中央财经大学, 2018(09)
- [7]中央与西藏自治区政府间财政关系研究[D]. 吕翠苹. 中央财经大学, 2018(09)
- [8]财政支出绩效评价法制化研究[D]. 李波. 华南理工大学, 2017(07)
- [9]内蒙古自治区财政支农优化研究[D]. 高博. 内蒙古农业大学, 2016(01)
- [10]中央对民族自治地方财政转移支付问题研究[D]. 潘登. 中央民族大学, 2015(02)
标签：转移支付论文; 民族自治地方论文; 财政支出论文; 基本公共服务均等化论文; 财政制度论文;