公安局行政裁量权基准调研报告

问：行政处罚裁量权基准

1. 答：行政处罚自由裁量权，是指劳动和社会保障行政部门各级行政机关在实施行政处罚时，在法律、法规或者规章规定的范围内，可以合理适用处罚种类、处罚幅度的权限。为防止自由裁量权档羡族的滥用，全国各地各级行政机关纷纷推出各种裁量基准，为自由设定“标尺”。例如浙江省金华公安局在全国率先推出《行政处罚自由裁量基准制度》,受到了媒体派如的关注和追捧。还有一些地方以公文形式推动裁量基准制度的区域发展,如《北京市关于规范行政处罚自由裁量权的若干规定》、《四川省规范行政处罚自由裁量权的规定》、《淄博市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》、《郑州市人民***关于建立罚款自由裁量阶次制度的意见》等就是其具体体现。在我们第一纪工委监察分局分工负责的七个市直部门中，市交通局于2021年起开始执行《吉林省交通行政处罚裁量基准（试行）》，市国土局也通过《吉林省国土资源行政处罚自由裁量权实施办法》和《长春市国土资源局行政处罚自由行弊裁量权工作实施细则》等文件探索实施裁量基准，对自由裁量的尺度进行约束。阅读了上文，相信对于行政处罚裁量权基准制度的理解应该不难了。

问：北京市公安行政处罚裁量基准

1. 答：法律主观：
   正确地行使自由裁量权须遵循以下原则和标准：第一，自由裁量权的行使，要公正、善意、镇山陵合唯敏乎情理；第二，自由裁量权的行使，要仅为正当目的；第三，自由裁量权的行使，要合乎法的目的； 行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规御戚定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，有法律、法规授予的职权。
   法律客观：
   《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条 行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布。 《中华人民共和国行政处罚法》第二条 行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。

问：行政裁量权基准制度的作用

1. 答：行政裁肆胡量权是现代行政权的重要特性和核心内容。行政裁量权的行驶具有双重性裂态拦：一方面，有利于保证必要的行政效率，另一方面，也为防止权力的滥用提供了可能，因此，必须对行政裁量权加以有效规制。
   行政裁量基准制度与其他控制行闭州政裁量权制度不同，有其自身的优势和特点，是行政机关内部规范行政行为的重要技术手段，包括实体标准和程序标准。深入学习行政裁量基准制度在实践中遇到的问题，并提出切实可行的完善举措，对依法行政、合理行政等行政法原则具有重要的意义。