一、财政性投资基本建设项目工程概预决算审查若干规定（论文文献综述）
马丽敏[1]（2021）在《政府投资和预算评审发展研究——以太原市投资和预算评审实践为例》文中提出党的十九大报告明确提出,建立现代财政制度,全面实施预算绩效管理。加强政府投资和预算评审是全面实施预算绩效管理的重要抓手及关键步骤,是深化预算管理改革、构建新型预算管理模式的重要保障。我国政府投资和预算评审从20世纪90年代开始,发展至今形成了以投资和预算评审与全面实施绩效管理相结合的新局面。文章以太原市投资和预算评审实践为例,结合其发展历程,梳理出投资和预算评审的5种典型方式及内容,分析了太原市投资和预算评审目前存在的问题及产生原因,提出了相应的措施与建议,对提高财政资金使用效益、促进社会经济发展具有积极意义。
刘佳[2]（2020）在《政府投资项目“两审并立”模式的问题及对策建议》文中进行了进一步梳理政府投资项目,是各级政府运用政府性资金进行固定资产投资的活动,对于推动发展国民经济、改善生态环境、促进政府的公共服务水平提升具有重要作用。政府投资项目不同于一般的投资项目,因为投资主体为政府部门,资金来源具有公共性,因此,对政府投资项目进行有效的监管,保证政府性资金使用的效率,防止腐败现象的发生,具有很强的现实意义。改革开放以来,结合各地区的实践探索,我国逐步建立起一套政府投资的行政监管体制,对于规范政府投资行为,提高政府性资金的使用效率具有重要意义。但是,在实际工作过程中,政府投资项目的行政监管体制也暴露出诸多问题,具体表现为在财政评审和审计监督“两审并存”的体制下,行政监督机构法律地位模糊、职能错配、流程重复等现象,造成行政资源的大量浪费和项目主体之间的法律纠纷,政府投资项目的行政监管体制亟待优化和创新。本文在系统的描述我国地方政府投资行政监管的制度体系和运作模式的基础上,总结了现存的“行政两审并存”模式在实践过程中存在的实践漏洞以及其成因;在总结国内外政府投资项目行政监管的成功模式和创新经验,尤其是近年来我国地方政府在政府投资行政监管方面的创新实践的基础上,提出了创新和完善我国地方政府投资行政监管模式的对策建议:首先,应当明确财政评审机构的法律地位和权力范围,进一步加强财政评审机构的权威性;其次,应当规范审计监督机关的监督属性,防止权力越界现象的发生;然后,建立政府投资项目造价指引及标准库以指导工程造价编审工作;最后,应当优化行政监管机制的运作流程,减少行政资源的浪费,提高政府投资监管的效率。
张瑜[3]（2020）在《X市财政投资项目评审管理对策研究》文中指出随着我国经济持续快速发展,地方财政投资规模不断扩大,如何通过财政投资评审加强对财政投资项目的管理与监督,日益受到社会的关注。财政投资评审是对政府资金建设的项目进行专业的审核、分析以及评价,对财政资金投资的项目进行合理审查。1999年国家财政部成立投资评审中心,旨在保障政府投资项目的质量,提高财政资金的使用效益,保证财政投资规范运行。我国财政投资评审经过二十年的发展,有了较为完善的制度和规范,但在执行的过程中还存在很多问题,工程造价“三超”现象仍较为严重。因此,深入研究财政投资项目评审管理,对提高财政投资项目的质量和财政资金使用效益等具有重要意义。本文以X市财政投资项目评审管理工作为研究对象,通过对财政投资评审管理研究的背景与意义进行阐述,明确了论文研究的内容、方法和思路。在对财政投资项目评审管理理论基础阐述的基础上,分析了X市财政投资项目评审管理现状,通过借鉴其他地级市先进管理经验并运用对比分析法和调查问卷法,提出其在组织结构、队伍建设、工作制度、评审范围、信息化建设、档案管理方面存在的问题。结合相关理论分析,采取调查研究、文献研究、对比分析相结合的方法,论文从优化组织结构、加强队伍建设、健全财政投资项目评审制度、对财政投资项目实施全过程跟踪控制、建立财政投资评审信息管理系统和对财政投资评审档案实施规范化管理等方面提出完善X市财政投资项目评审管理的相关对策。论文研究对其他地级市财政投资评审管理与改革发展的完善具有一定的借鉴意义。
徐纯[4]（2017）在《我国国家审计制度变迁研究 ——基于内容分析法》文中提出2014年10月,中共十八届四中全会提出,要完善国家审计制度,保障依法独立行使审计监督权。2015年12月8日,中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及《关于实行审计全覆盖的实施意见》等文件,指出要加大改革创新力度,完善审计制度,健全有利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制。2016年5月17日,审计署在《“十三五”国家审计工作发展规划》中进一步强调,要完善审计制度,加大审计力度,创新审计方式,提升审计能力,提高审计效率,依法独立行使审计监督权,更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。近年来,在党和政府的重要文献中,多次强调要完善国家审计制度,这既是对过去三十多年审计工作的肯定,更是对未来审计监督在国家治理体系和治理能力现代化进程中,继续发挥更大作用的深切期待和更高的要求。我国国家审计机关自1983年成立以来,在维护人民群众根本利益、推动民主法治建设、维护财政经济秩序、维护国家经济安全、推进改革发展、强化权力监督等方面发挥了重要作用。随着我国大力推进国家治理体系和治理能力现代化,国家审计在国家治理体系中的地位进一步提高。全面深化改革和国家治理现代化不仅为我国国家审计带来了前所未有的发展良机,也对国家审计提出了更高的要求。因此,在我国大力推进国家治理现代化之际,研究如何进一步完善与国家治理体系现代化要求相适应的国家审计制度,从而更好地发挥国家审计在国家治理中的作用成为了当今的重要课题。古人有云:“以铜为鉴,可以正衣冠;以人为鉴,可以明得失;以史为鉴,可以知兴替。”历史总是可以给人以启迪和明鉴。从一定意义上讲,一部审计史也是一部国家的兴衰史,是一部国家治理发展史,是一部不同利益博弈、不同思想交锋、不同文化碰撞、不同制度更替的历史（刘家义,2015）。通过梳理我国国家审计制度自1983年以来的历史发展脉络,阐明国家审计制度演进的基本过程和规律,为进一步完善现代国家审计制度提供分析依据。目前学术界关于国家审计制度变迁的文献资料不多,相关研究也主要集中于国家审计制度的某一具体领域,如绩效审计制度、环境审计制度、预算审计制度等;或者集中于国家审计制度的某一具体内容,如国家审计制度的文化变迁、审计对象的变迁、审计目的的变迁等,;亦或是集中于对国家审计制度变迁某一具体方面的研究,如审计制度变迁的表现、制度变迁的动因或者制度变迁的路径。为了进一步促进现代国家审计制度的完善,并为审计制度的创新与发展提供理论依据和政策建议,因此有必要全面详细地梳理国家审计制度变迁的发展脉络。基于内容分析法,本文以1995年至2015年审计署发布的《关于上一年度中央预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告》（下文简称“政府审计工作报告”）、1984年至2016年历任审计长在全国审计工作会议上所作的报告（下文简称“审计工作会议报告”）以及2003年至2016年审计署发布的审计结果公告等文本资料为研究切入点,梳理和把握从1983年我国现代国家审计制度建立至今的发展变化情况,透过这些国家审计报告及公告内容的发展演变来折射国家审计制度的历史变迁过程,从而使内容描述获得了一定的历史价值。本文既从原理上阐明国家审计制度的产生和发展动因,又通过历史考察阐明国家审计制度演进的一般过程及变化发展规律,从而为现代国家审计制度的创新与发展提供了依据,本研究具有重要的理论意义和现实意义。本文分为九章,各章的主要内容如下:第一章:导论。本章介绍本了本文的研究背景和研究意义,阐述本文的的研究思路和研究方法,制定了研究框架和各章写作安排。本章是本文的整体规划。第二章:文献综述。本章阐述了国家审计制度变迁和内容分析法的相关研究,发现关于国家审计制度变迁的研究主要集中在审计制度变迁的过程、审计制度变迁的动因以及审计制度变迁的路径三个方面;关于内容分析法的研究主要集中在描述性分析、比较分析、情感分析、趋势分析和可读性分析五个方面。本章通过文献综述,发现研究机会,这是本文的研究前提。第三章:理论基础。本章首先对公共受托责任理论、免疫系统理论、国家良治理论以及新公共管理理论进行深入辨析后,提出社会公共活动中的利益冲突和信息不对称问题是国家审计制度产生的基础。然后,结合近代制度学派制度变迁理论、新制度学派制度变迁理论、马克思主义制度变迁理论以及我国制度经济学家的主要观点,探究了我国国家审计制度变迁的动因。第四章:国家审计制度的理论分析框架。本章构建了由国家审计体制和国家审计机制两部分内容组成的国家审计制度理论分析框架。基于国家审计在国家治理中的地位、国家审计功能、国家审计根本目标和国家审计组织体制,探讨了国家审计体制。从审计组织方式、审计实施方式、审计评价方式、审计结论作出、审计报告方式、审计成果运用和审计人员管理等七个方面分析了国家审计机制。通过构建该理论框架,为后文进一步研究国家审计制度的变迁奠定基础。第五章:国家审计制度变迁的过程。本章基于国家审计制度的理论分析框架,以政府审计工作报告、审计工作会议报告以及审计结果公告为研究切入点,运用内容分析法对以上报告及公告进行词频分析、关键词分析、语义网分析、聚类分析、情感分析以及主题分析,全面细致地梳理和把握了从1983年我国现代国家审计制度确立至今的发展变化情况,透过这些国家审计报告及公告内容的发展演变折射国家审计制度的历史变迁过程。第六章:国家审计报告及公告的可读性分析。本章运用中文可读性公式分别计算政府审计工作报告、审计工作会议报告以及审计结果公告的的可读性得分,并与相关审计信息接收者的受教育程度相配比,在此基础上综合评价政府审计工作报告、审计工作会议报告以及审计结果公告的可读性水平,检验国家审计信息的传递效率和效果。第七章:国家审计制度变迁的动因分析。本章基于国家审计制度变迁的理论分析,探讨了国家审计制度变迁发展的根本原因和直接原因。其中,根本原因是国家治理中利益相关者的利益冲突和协调,直接原因是政治、经济、法律、文化以及技术环境的变化促进了国家审计在国家治理中的地位和作用的提升。第八章:完善国家审计制度的政策建议。本章从创新国家审计的对象和内容、创新国家审计的方式方法、完善审计结果报告及公告制度、完善审计结果落实制度四方面提出了完善国家审计制度的具体政策建议。第九章:研究结论与未来展望。本章对全文的主要研究结论和研究局限性进行了总结,并对国家审计制度和内容分析法的后续研究方向和领域进行了展望。从主要方面归纳,本文的创新点集中体现在以下方面:一、创造性地将内容分析法运用于国家审计研究目前,国外学者将内容分析法广泛应用于新闻传播学、图书情报学、社会学、心理学、行为学等社会科学领域。在国内,内容分析法也已被逐步运用于新闻传播学、社会学、图书情报学、管理学等领域,但还没有专家学者将内容分析法运用于审计领域的研究,尤其是国家审计研究。本文运用内容分析法研究国家审计-制度的变迁问题,一方面拓展了内容分析法的运用范围,另一方面,为研究国%审计问题提供了崭新的研究方法。可读性分析是内容分析法的重要内容。本文创造性地运用中文可读性公式研究国家审计报告及公告的可读性水平。目前,我国学者针对中文可读性的研究主要是借鉴外国学者发明的可读性公式,如Flesch公式、Lix指数等,研究中英文教材、文学作品、新闻报道以及上市公司年报、内部控制报告、企业社会责任报告等的可读性问题。但不足之处在于直接借用英文可读性公式来测量中文文本,由于中英文句子结构和文字构造都不尽相同,这不免会造成削足适履的尴尬情形。本文基于台湾学者宋曜廷（2013）和刘忆年（2015）开发的中文可读性公式,综合研究了国家审计报告及公告的可读性问题,拓展了国家审计的研究空间。此外,本文还开发了研究国家审计报告的情感词典。Tim&Bill（2011）通过研究1994年至2008年间上市公司年度报表,发现根据《哈佛词典》的释义,在报告中有四分之三被认定为是消极词汇的词语在财务领域并不是消极词汇。同样地,在《辞海》或者《现代汉语词典》中被定义为消极的词汇在审计研究领域也不一定是消极词汇。基于此,本文开发出了一份适用于审计报告研究领域的情感词典,包含审计报告中常用的积极词汇和消极词汇,以便更好地衡量审计信息所传递的情感内容。二、构建了基于内容分析法的国家审计制度理论分析框架目前学术界关于国家审计制度的相关研究不少,但是系统地研究并构建国家审计制度分析体系的文献极少。厘清国家审计制度的内涵,并建立研究架构是分析国家审计制度及其变迁的根本。本文认为,国家审计制度是国家公共利益关系中利益冲突和信息不对称问题导致的,是国家为了解决信息不对称问题、缓解国家与相关利益关系人的利益冲突、维护国家公共利益而作出的制度安排。国家审计制度分析框架包含国家审计体制和国家审计机制两部分内容。国家审计体制包含国家审计的地位、功能、根本目标和组织体制等内容,国家审计机制包含审计组织方式、实施方式、评价方式、结论作出、报告方式、成果运用、人员管理等。基于这一国家审计制度分析框架,本文对政府审计工作报告、审计工作会议报告以及审计结果公告进行了编码,并在此基础上进行内容分析。三、创新性地阐释国家审计制度产生的基础目前学术界广泛接受的关于国家审计制度产生的理论主要有:公共受托责任理论、免疫系统理论、国家良治理论、新公共管理理论等。通过对上述理论的辨析和探讨,基于马克思主义国家学说,本文提出社会公共活动中的利益冲突和信息不对称问题是国家审计制度产生的基础。国家通过治理体制及机制配置和运行权力,规定和调整国家、社会和个人的利益关系,以及国家内部各利益集团的利益关系。国家审计就是国家、社会、个人利益关系的调整过程,是维护国家公共利益的过程。在国家代表和集中的利益关系中普遍存在着利益冲突的现象,利益冲突是利益主体间的动态博弈过程,主要通过协商、调整、合作、互动等方式解决。国家审计就是为协商和调整国家代表的利益关系中的利益冲突而建立的制度安排。信息不对称问题是由公共利益关系中的相关利益关系人之间的利益冲突导致的,是国家审计产生的重要基础。
叶思莹[5]（2016）在《广州市A区重点基本建设项目财政投资评审管理研究》文中提出随着我国政府投资项目资金不断增长,如何通过财政投资评审加强政府重点基本建设项目的管理与资金的监督,日益受到社会的关注。同时,财政投资评审工作关口的前移及评审范围的扩大,也赋予了财政投资评审以更新、更多的内涵。但财政投资评审工作中存在的财政投资评审制度不健全、财政投资评审职能定位不准确等问题,使财政投资评审管理成为一个重要的研究课题。本文以广州市中心城区A区重点基本建设项目为研究个案,通过访谈法、比较法等研究方法,介绍了A区重点基本建设项目财政投资评审管理现状,指出了其存在的主要问题,以及对问题在管理制度、内控机制、管理模式、评审管理人员配备以及信息化管理等方面的成因进行了分析,并提出A区财政投资评审管理应通过完善财政投资评审管理工作制度、加强财政投资评审内控管理、拓宽财政投资评审内容、优化财政投资评审管理模式、加强财政投资评审管理队伍建设,推进财政投资评审管理信息化系统开发等对策建议,以期强化财政投资评审对A区重点基本建设项目的监督管理,为区政府重大投资活动决策和实施提供参考。
李文静[6]（2016）在《基于内部控制的财政投资评审业务流程优化及改进研究》文中提出财政投资评审中心作为财政投资项目的资金监管部门,影响着财政部门预算额度安排及财政资金的使用效益。现阶段财政投资评审机构的职能由事后控制（结算评审、决算审核）向全过程（项目立项、招标控制价审核、概算审核、预算审核、结算审核、决算审核、项目绩效后评价等）控制转变,财政投资评审机构在政府投资项目全过程财政资金监管中的作用越来越突出。在实际评审过程中,由于评审单位和送审单位之间立场的根本性差异,评审过程中双方形成了基于信息不对称的博弈关系。为防范道德风险和逆向选择,保证评审的质量,评审机构在对送审项目资料进行真实性及准确性审查及其他证据的搜集过程中需要构建评审机构的内部控制机制,保证评审的质量和效率以缩小评审自由裁量空间。基于此,本文引入了内部控制的五要素理论,从内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督五个方面对财政投资评审机构内部控制机制的构建进行了研究。最终将内部控制嵌入到财政投资评审流程中,得出以风险防范为核心的财政投资评审流程,以此保证评审的质量和效率。本文的研究内容主要包括以下两个方面:第一,财政投资评审机构内部控制内部控制要素改进研究。内部环境作为财政投资评审机构更好的发挥其职能的基础要素,对于保障财政投资评审机构的运作效率至关重要。本研究在文献研究的基础之上,得出目前财政投资评审机构在内部环境设置上存在的问题。从内部环境所包含的组织架构、权责分配、制度和文化建设、人力资源四个方面对财政投资评审机构的内部环境进行优化。通过层次分析法,对财政投资评审流程中的风险因素进行评估,得出评审人员、评审技术和方法、评审法律法规环境、被审单位潜在风险四个因素是影响评审质量和效率的四个主要风险因素。在风险评估的基础之上进行风险控制,是财政投资评审机构内部控制的关键,最后在财政投资评审机构内部环境、风险评估、风险控制的基础之上优化了信息和沟通及监督机制。第二,基于内部控制要素改进的财政投资评审流程改进研究。针对现阶段财政投资评审流程中环节设置存在的缺陷（缺少对评审的把关、缺少对评审质量的把关、缺少对评审疑难问题的把关）分别设置了预受理环节、四级复核制、评审疑难问题集中决策制等。同时根据评审流程中的风险因素在流程中嵌入了风险防控措施。综上,本研究采用内部控制思想,以风险防范为核心、以揭错纠弊为手段、以规范评审流程提高评审质量为目标,为更好的发挥财政投资评审中心职能服务。文章根据内部控制五要素理论提出了财政投资评审机构基于内部控制的财政投资评审流程。该流程中注重对财政投资评审潜在风险的控制,其中评审人员作为诸影响因素中的关键因素,针对其采取了一系列的约束措施。最终研究成果以保障财政投资评审机构运作效率、提高评审的质量为目标,为今后更好的发挥财政投资评审机构的全过程财政资金监管的作用。
方剑[7]（2013）在《财政投资评审制度构建及风险控制》文中提出近年来,中央和地方政府每年用于公共和基础设施等方面的财政投资逐年增长,如何监管和规范政府巨大的财政支出,这一直是评审中心探索和思考的课题。为加强财政投资的规范管理和监督,自1999年开始,从中央到地方,各级财政部门相继开始设立财政投资评审机构,行使公共财政监督职能。财政投资评审历经10多年的运行,取得了可喜的成绩。但是,仍然存在财政投资评审管理存在体制不规范、不完善,依法评审法律基础薄弱等问题。随着公共财政框架的建立和完善。现行财政投资评审管理模式的弊端逐步显现出来。这迫切需要探索一种既符合公共财政体制要求又符合我国社会主义市场经济实际的财政投资评审管理新模式。财政投资评审是行使财政监督管理职能,运用工程经济学和财政管理的手段,对项目支出进行技术性审核与评价的财政管理活动,以充分发挥财政资金的使用效益。在现实的政府投资项目管理过程中,每个政府部门或多或少地会以投资为杠杆追逐部门利益。有效的财政投资评审应该建立这样的程序和机制：他们能在每个评审环节上确保对公共利益的考虑压倒对狭隘的部门利益的考虑。论文在界定财政投资评审职能和内涵的基础上,通过对国内外政府投资建设项目评审的比较研究,得到有益的借鉴与启示,提出了项目财政投资评审的职能定位和管理制度。并且通过对义乌市财政评审管理制度的实例分析,论证了管理制度的有效性。论文的研究成果,进一步完善了财政投资评审的管理制度研究,并且试图通过传播各地的“最佳实践”和深化改革,进一步拓展财政投资评审范围、提高评审工作质量。
高权[8]（2013）在《公共财政预算项目评审方法研究》文中研究指明随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,政府的职能和活动范围发生了重大变化,财政的职能也相应进行了调整。公共财政体制下,要强化预算监督、提高投资效益,应当积极探索中央部门预算项目事前评审的机制,建立适合我国公共财政预算项目评审特点的评审方法,对财政预算管理起到积极作用。我国公共财政预算项目评审涉及方面较多,财政预算项目评审起源于财政投资评审。本文在借鉴发达国家财政投资项目决策和评审制度的基础上,分析我国财政投资评审的产生过程、现状以及存在的问题,阐述了公共财政预算项目评审的相关基础理论。据此,将对财政预算项目评审的作用机理产生影响的七大因素归类为主体、客体和环境三部分,阐明财政项目评审的一般步骤和业务流程,根据对其流程的深层次探讨,从评审的主体、客体、目的、方法和环境这五个方面来分析公共财政预算项目评审的具体过程,建立预算项目评审过程的“五要素”分析方法,通过构建财政预算项目评审的综合指标评价方法,提出我国财政预算项目评审的改革思路。通过对公共财政预算项目评审的作用机理分析,其规范化的评审流程、多样化的评审方式、多个参与主体和影响因素需要运用综合集成的评审方法。本文基于集值统计思想,结合公共财政预算项目评审的特点,构建了基于集值统计的公共财政预算项目评审综合集成模型。在构建过程中,逐步引入变权思想、指标均衡度和公共财政预算项目评审中出现的专家人数不一致等各类情况,探讨如何综合分析多位专家的评审信息以及如何考虑专家评审过程信息、专家自身信息等在决策推理中的作用,设计形成较为符合当前公共财政预算项目评审工作实际的综合集成模型,并通过实例具体说明了该综合集成模型在预算项目评审中是如何运用的。本文将信息综合集成方法应用到预算项目评审中,建立基于集值统计的公共财政预算项目评审信息综合集成体系,在创新预算项目评审方法、提高预算项目评审的有效性方面具有重要意义。本文的创新点主要包括三个方面：（1）提出公共财政预算项目评审工作的“五要素”分析方法。“五要素”分析方法是指在预算项目评审工作中,要明确项目评审的主体、客体、目的、方法、环境这五个要素。通过明确项目评审的主体,解决了“由谁来评”的问题；通过明确项目评审的客体,解决了“评什么”的问题；通过研究项目评审的目的,回答了“为何而评”的问题；通过设计评审的方法,回答了“怎样评”的问题；通过了解项目评审的环境,包括法律和预算制度环境,可以知道如何才能更好地实现项目评审,提高评审的质量和效率（2）提出项目指标综合评审中的变权思想。本文用重要性和可行性为例说明了这一变权思想,即重要性和可行性之间的权重要随着二者的组态（或水平）变化而变化,变权思想体现了公共财政预算项目评审决策过程中的动态思维模式,具有重要的理论价值。（3）构建了基于集值统计的公共财政预算项目评审综合集成模型。本文采用集值统计方法对评审信息进行综合集成,较合理地处理了代表同一评语意义而区间评价值有差异的指标评审情况,使得评价过程更符合人类思维模式,从而使得指标评价结果更接近项目的客观价值。本文还提出了将专家评分质量引入专家权重的公共财政预算项目评审信息综合集成方法,建立了考虑指标均衡度和专家人数不一致因素影响的综合集成模型,并用应用实例验证了这种方法的合理性和有效性。
王征[9]（2012）在《通化市基本建设财政管理研究》文中研究说明为了进一步加强对基本建设的宏观调控，强化财政监督，1994年，经国务院批准，财政部门收回原委托中国建设银行代行的基本建设管理职能。从1995年开始，地方财政全面行使了基本建设管理职能。基本建设财务管理归口财政管理，标志着我国基本建设财务管理又向前迈进了一大步，是基本建设财务管理发展的新阶段。基本建设财政管理形成以提高投资效益为目的，以项目管理、资金管理、预决算管理、招标投标管理及合同管理为核心，国家出台了一些列法规、规章制度，规范基本建设财政管理，提高基本建设投资效益，使之达到促进基本建设健康发展，推动区域经济建设，更好的为区域经济服务的目的，使基本建设财务管理更具规范化。由于这项工作委托建设银行履行了较长时间，归口财政进行管理后，基本建设管理体系建设还不十分完善，各级财政在具体的管理实践中体会到财政职能发挥不够到位，特别是2008年以来，由于受国际金融危机的影响，我国采取了扩大内需的财政政策，国家投入4万亿元项目发展资金，随着加大基本建设投入，财政基本建设建设资金支出随之增加，基本建设管理变得尤为重要。面对基本建设财政管理发展的新形势，我们有必要寻找出具有中国特色的基本建设财政管理发展新路子，以使基本建设财政管理在符合国情的基础上更具中国烙印，这需要相关学者及专家进行深入的研究并提出解决方案，使财政部门在基本建设管理方面发挥职能。本论文着眼于通化市基本建设财政管理研究，在引言部分阐明了研究目的、研究意义以及研究方法，在整理有关基本建设财政管理资料的基础上，对基本建设财政管理进行了全面的定义，即指财政部门对基本建设管理的共同追求，通过基本建设财政管理各组织间的相互协调，各级财政部门要根据财政部现有的《基本建设管理若干规定》（财基字[1998]4号）的制度规定，密切与有关部门配合，结合本地实际，进一步完善、补充加强基本建设财政管理规定。文章以管理学和经济学理论为基础，阐述了基本建设财政管理对城市基本建设发展的重要意义和价值，并列举了外市基本建设财政管理的现实经验，其中包括完备的项目管理体系、清晰的责权利分工、基本建设资金管理以及监督管理体系等。文章在调研的基础上，对通化市基本建设财政管理的做法进行了具体的研究，通过分析归纳总结出目前基本建设财政管理方面存在的问题。其中主要表现在项目管理认识度不高，财政基本建设管理各部门内外协作配合不够，资金筹资，运用、管理不合理以及招投标不规范，政府采购落不到实处、基本建设前期预算、事中拨款，事后竣工决算参与不能及时跟进、基本建设缺乏有效的监督管理等几个方面。文章在对问题分析的基础上，提出了从提升基本建设财政管理意识、理清基本建设财政管理各成员的职责权限等方面来解决基本建设财政管理的问题。研究结果是在进行了实际调研的基础上分析出来的，提出了切实可行的基本建设财政管理方案，提高基本建设投资效益，对通化市的基本建设财政管理的发展提供了重要的参考价值。
张国平[10]（2011）在《政府投资决策权研究》文中研究指明政府投资是使用政府性资金进行的固定资产投资活动,主要通过政府投资项目的形式表现出来。近年来,随着我国国民经济的快速发展,固定资产投资规模空前巨大,政府投资作为政府扩大内需、促进经济社会发展的重要手段,在国民经济活动中起着非常重要的作用。特别是2008年以来,在全球金融海啸的背景下,中央政府推出了四万亿的投资计划和救市措施,更是将政府投资的作用运用到极致。但这同时也引起了社会各界对政府投资决策科学性和政府投资效益的强烈关注和潜在担忧。政府投资决策的科学性,有赖于政府投资决策制度的保障。但遗憾的是,当前我国政府投资领域法治化程度较低,政府投资决策制度很不健全,对于决策权限、决策程序、决策责任等基本问题缺乏统一、明确的规定,决策的科学性、民主性无法得以保证,决策失误现象屡有发生。政府投资决策制度建设的艰难和窘境,与政府投资决策活动的复杂性以及利益调整的深刻性不无关联,但另一个不容忽视的原因是当前对政府投资决策的规律性还缺乏认识和把握,因而很难在政府投资决策的制度建构层面达成共识。政府投资决策,是一个涉及经济学、管理学和法学等多学科的复合型问题。在行政法视野下,最合适的研究切入点是政府投资决策权。本文将以政府投资决策权的配置、运行和监督为逻辑主线,在了解历史、把握现状和借鉴国外的基础上,运用行政法治的基本原理并结合经济学、管理学等学科的相关理论,探讨当前中国政府投资决策的法治化问题,最终落脚点是要建立规范的政府投资决策制度,以保证决策的科学性和民主性。主要内容分为以下六章。第一章,政府投资决策权的基础理论与制度沿革。作为研究的逻辑前提,首先要弄清楚政府投资决策权的概念和基本特征,其次要探寻不同学科背景下尤其是行政法学背景下政府投资决策权研究的理论基础。在此基础上,对我国政府投资决策制度的发展变迁进行梳理和归纳,为后文研究作好铺垫。需要注意的是,由于政府投资领域法律规范的缺失,这里更多的是对各种政策性规则的探讨和分析。第二章,政府投资的范围界定。在市场经济条件下,鉴于政府投资的特定功能,政府投资决策权有其特有的运作范围,而这可以从政府投资的领域或范围上进行考察。界定政府投资范围的理论依据,在于市场失灵的存在和提供公共产品的需要。同时,需要在充分考虑我国的现实状况并借鉴国外相关经验的基础上,对我国政府的投资范围和重点领域进行科学合理的界定。第三章,政府投资决策权的配置模式。政府投资决策权的配置主要是在行使政府投资决策权的决策机构之间的配置,既包括在同一级政府内部的横向配置,又包括在不同层级政府之间的纵向配置。在横向配置中,主要分析项目审批权和资金分配权是在同一级政府内部各相关部门间的配置状况;在纵向配置中,主要考量投资事权和投资财权在不同层级政府之间的配置状况。第四章,政府投资决策权的运行机制。政府投资决策权的运行是一个动态的过程。研究政府投资决策权的运行机制,首先需要关注政府投资决策的现实过程,并在决策理论视角下进行重新的归类和分析;其次,要摸清当前政府投资决策过程中的突出问题,并与政府投资决策运行机制的总体要求相对照;最后,提出完善政府投资决策运行机制的制度建议。第五章,政府投资决策权的监督制度。由于决策失误的存在,政府投资决策权必须受到监督。在理清政府投资决策监督现状的基础上,有针对性的提出相应的完善建议。监督的最终结果必然落实到决策责任追究上,需要根据权责一致的要求,健全现有的政府投资决策责任制度。第六章,政府投资决策权的立法建议。基于当前政府投资决策基本“无法可依”、主要依据政策管理的判断,提出了加快推进政府投资决策立法的建议,并从立法路径、立法目的、立法框架、主要内容以及立法实施中的影响因素等方面进行了阐述。需要说明的是,作为行政法视野下政府投资决策权的研究,不能仅限于对其现状、问题以及发展方向等内在规律性的阐述和揭示,更要基于行政法治原理提出相应制度建设的构想或建议。因此,本文除了在政府投资决策权各环节所涉问题的最后部分分别予以说明外,更在“立法建议”中对政府投资决策制度进行汇总性的集中探讨。当然,不容回避的是,由于政府投资决策活动的复杂性和多样性,有些现实问题的解决不仅仅涉及制度的建立和完善,更牵扯到体制的调整和回应。因此,本文针对某些体制性问题也提出了初步的完善建议。如果大言不谗地说有什么创新之处的话,可能在于本文从行政法——特别是从权力配置、运行机制、法律保障等行政组织法领域——的研究视角对政府投资决策权问题进行了初步的思考和探讨。由于政府投资决策的自我封闭性导致资料搜集的极为困难,加之作者学识、经历、能力有限等原因,这种探索还是比较肤浅甚至有些幼稚的;对一些问题的讨论还没有全面展开,在逻辑结构、论述方式等方面也需要更好地推敲。特别是鉴于本文研究的具体性和针对性,一些实践问题即使理清脉络和头绪,找出了所谓的“病灶”,但提建议、“开药方”的工作仍是非常艰难的,某些体制性、制度性和机制性问题并存交织的现象较为普遍。这些都有待于在将来的研究中进一步论证和完善。总之,政府投资决策权作为市场经济条件下政府公权的重要组成和财政职能履行的主要工具,对其的理论研究是一套复杂的系统课题,相关制度的完善需要放到当今中国的现实环境、时代背景和发展趋势下进行综合论证。在此过程中,需要法律、经济、管理等学科的深入研究和社会各界的广泛关注,同时应积极推进相关立法,促进政府投资决策权配置、运行和监督的科学化、规范化和制度化,推动政府投资决策活动的科学化、民主化和法治化,使政府投资在促进经济社会全面、协调、可持续发展中发挥更重要的作用。
二、财政性投资基本建设项目工程概预决算审查若干规定（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、财政性投资基本建设项目工程概预决算审查若干规定（论文提纲范文）
（1）政府投资和预算评审发展研究——以太原市投资和预算评审实践为例（论文提纲范文）
| 一、引言 |
| 二、投资和预算评审背景介绍 |
| （一）加强投资和预算评审是时代改革之必要 |
| （二）投资和预算评审机构建立健全历程 |
| （三）投资和预算评审发展阶段 |
| 1.1994—2015年，以基本建设投资评审为主要内容 |
| 2.2015—2020年，以转型发展预算评审为主要内容 |
| 3.2020年至今，以全面实施绩效管理，试点开展预算评估、预算评审为主要内容 |
| 三、太原市投资和预算评审实践 |
| （一）地方财政职能完善之必要 |
| （二）太原市投资和预算评审主要方式及其内容 |
| 1. 编制招标控制价（事前） |
| 2. 工程进度评审（事中） |
| 3. 工程决（结）算评审（事后） |
| 4. 事前预算评审 |
| 5. 预算支出标准体系建设 |
| （三）取得的成效 |
| 1. 构建了有力的法律法规支撑 |
| 2. 制定了评审额度下限及评审程序 |
| 3. 制定了《项目评审操作规程》 |
| 四、投资和预算评审现存问题及成因探析 |
| （一）没有形成自上而下贯通一致的制度体系 |
| （二）预算评审管理模式急需完善 |
| （三）预算部门和单位对评审的重视程度不够，认识不到位 |
| 五、完善投资和预算评审的建议 |
（2）政府投资项目“两审并立”模式的问题及对策建议（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究问题 |
| 1.1.1 选题意义 |
| 1.1.2 问题描述 |
| 1.1.3 研究意义 |
| 1.2 研究现状 |
| 1.2.1 国内相关研究 |
| 1.2.2 国外相关研究 |
| 1.2.3 研究述评 |
| 1.3 研究内容 |
| 1.4 技术路线 |
| 1.5 研究思路和研究方法 |
| 1.6 可能的创新点 |
| 第2章 概念理论及经验借鉴 |
| 2.1 核心概念 |
| 2.1.1 政府投资 |
| 2.1.2 政府投资项目 |
| 2.1.3 行政监管 |
| 2.1.4 监管模式 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 公共财政理论 |
| 2.2.2 委托代理理论 |
| 2.3 国外政府投资监管模式 |
| 2.3.1 美国的立法监督-行政审查双重监管模式 |
| 2.3.2 法国的司法审计-行政审查双重监管模式 |
| 2.4 国内政府投资监管模式经验借鉴 |
| 2.4.1 协同审查:Z市的创新经验 |
| 2.4.2 抽检审计:Y市的创新经验 |
| 第3章 两审并立监管模式问题分析 |
| 3.1 “财审-审计”两审并立的监管模式 |
| 3.1.1 两审并存的法律依据 |
| 3.1.2 两审并存模式的工作流程 |
| 3.1.3 案例分析:S市政府投资行政监管模式概述 |
| 3.2 “财审-审计”两审并立监管模式存在的问题 |
| 3.2.1 重复审核导致行政资源的浪费 |
| 3.2.2 审核延宕造成工程款的拖欠 |
| 3.2.3 审计越权破坏市场主体的法律地位和合法利益 |
| 3.2.4 案例分析:S市政府投资行政监管实践存在的问题 |
| 3.3 两审并立模式弊端的原因分析 |
| 3.3.1 财政评审机构法律地位模糊 |
| 3.3.2 审计监督机关权力配置错位 |
| 3.3.3 案例分析:X市某市政道路项目审计报告存在的问题 |
| 第4章 政府投资项目“两审并立”模式的治理对策 |
| 4.1 明确财政评审机构的法律地位和权力范围 |
| 4.2 规范审计监督机关的监督属性和权力行使 |
| 4.3 建立政府投资项目造价指引及标准库 |
| 4.4 创新行政监管机制的运作流程 |
| 结语 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
（3）X市财政投资项目评审管理对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的 |
| 1.3 国内外研究现状 |
| 1.3.1 国外研究现状 |
| 1.3.2 国内研究现状 |
| 1.3.3 研究述评 |
| 1.4 主要研究内容 |
| 1.5 研究方法及思路 |
| 1.5.1 研究方法 |
| 1.5.2 研究思路 |
| 第二章 财政投资项目评审管理理论概述 |
| 2.1 财政投资项目评审管理 |
| 2.1.1 财政投资项目 |
| 2.1.2 财政投资评审管理 |
| 2.2 工程造价管理理论 |
| 2.3 全过程造价控制理论 |
| 第三章 X市财政投资项目评审管理现状分析 |
| 3.1 财政投资评审管理发展概况 |
| 3.1.1 我国财政投资评审管理发展概况 |
| 3.1.2 X市财政投资评审管理发展概况 |
| 3.2 X市财政投资项目评审管理现状 |
| 3.2.1 X市财政预算绩效评审中心组织结构 |
| 3.2.2 X市财政预算绩效评审中心制度建设 |
| 3.2.3 X市财政投资项目评审工作范围 |
| 3.2.4 X市财政预算绩效评审中心信息化建设 |
| 3.2.5 X市财政预算绩效评审中心档案管理制度 |
| 3.3 其他城市财政投资项目评审管理经验及启示 |
| 3.3.1 广州市财政投资评审中心 |
| 3.3.2 延安市政府财政投资项目评审中心 |
| 3.3.3 对X市财政投资项目评审管理经验的启示 |
| 第四章 X市财政投资项目评审管理存在问题及其分析 |
| 4.1 调查问卷设计 |
| 4.1.1 调查对象选择 |
| 4.1.2 问卷调查基本分析 |
| 4.2 X市财政投资项目评审管理存在的问题分析 |
| 4.2.1 评审中心组织结构有待优化 |
| 4.2.2 人员专业能力有待加强 |
| 4.2.3 评审中心管理制度有待健全 |
| 4.2.4 财政投资评审管理部门未参与建设项目全过程监督 |
| 4.2.5 评审中心信息化建设滞后 |
| 4.2.6 评审中心档案管理制度有待完善 |
| 第五章 X市财政投资项目评审管理对策 |
| 5.1 优化组织结构 |
| 5.2 加强队伍建设 |
| 5.3 健全财政投资项目评审制度 |
| 5.3.1 优化评审流程 |
| 5.3.2 完善内部控制管理制度 |
| 5.4 对财政投资项目实施全过程跟踪控制 |
| 5.4.1 介入事前监督管理 |
| 5.4.2 在事中监督方面严格把关 |
| 5.4.3 介入事后监督管理 |
| 5.5 建立财政投资评审信息管理系统 |
| 5.6 对财政投资评审档案实施规范化管理 |
| 结论与展望 |
| 参考文献 |
| 附录 X市财政投资项目评审管理满意度调查问卷 |
| 致谢 |
（4）我国国家审计制度变迁研究 ——基于内容分析法（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 导言 |
| 第一节 研究背景与研究意义 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 研究思路与研究方法 |
| 一、研究思路 |
| 二、研究方法 |
| 第三节 研究框架 |
| 第二章 文献综述 |
| 第一节 国家审计制度变迁文献综述 |
| 一、国家审计制度变迁的过程 |
| 二、国家审计制度变迁的动因 |
| 三、国家审计制度变迁的路径 |
| 第二节 内容分析法文献综述 |
| 一、描述性分析文献综述 |
| 二、比较分析文献综述 |
| 三、情感分析文献综述 |
| 四、趋势分析文献综述 |
| 五、可读性分析文献综述 |
| 第三节 文献评述 |
| 第三章 理论基础 |
| 第一节 国家审计制度产生的理论基础 |
| 一、公共受托责任理论 |
| 二、免疫系统理论 |
| 三、国家良治理论 |
| 四、新公共管理理论 |
| 五、理论评述 |
| 第二 国家审计制度变迁相关理论 |
| 一、制度变迁理论 |
| 二、国家审计制度变迁的动因 |
| 三、理论评述 |
| 第三节 内容分析法相关理论 |
| 一、内容分析法的功能和应用目的 |
| 二、内容分析法的认识论基础 |
| 第四章 国家审计制度的理论分析框架 |
| 第一节 国家审计体制分析 |
| 一、国家审计在国家治理中的地位 |
| 二、国家审计功能 |
| 三、国家审计的根本目标 |
| 四、国家审计组织体制 |
| 第二节 国家审计机制分析 |
| 一、审计组织方式 |
| 二、审计实施方式 |
| 三、审计评价方式 |
| 四、审计结论作出 |
| 五、审计报告方式 |
| 六、审计成果运用 |
| 七、审计人员管理 |
| 第五章 国家审计制度变迁的内容分析 |
| 第一节 研究问题与研究目的 |
| 第二节 研究设计 |
| 第三节 数据来源与样本选择 |
| 第四节 确定分析单位 |
| 第五节 类目构建与编码 |
| 第六节 编码中的效度和信度检验 |
| 一、效度检验 |
| 二、信度检验 |
| 第七节 数据分析结果 |
| 一、词频分析 |
| 二、关键词分析 |
| 三、语义网分析 |
| 四、聚类分析 |
| 五、情感分析 |
| 六、主题分析 |
| 第六章 国家审计报告及公告的可读性分析 |
| 第一节 可读性测量方法的选取 |
| 第二节 可读性指标结果分析 |
| 第三节 审计报告及公告信息接收者受教育程度 |
| 一、全国人大常委会委员平均受教育程度 |
| 二、国务院领导平均受教育程度 |
| 三、中共中央政治局委员会委员平均受教育程度 |
| 四、社会公众平均受教育程度 |
| 第四节 研究结论与分析 |
| 一、审计信息接收者平均受教育年数 |
| 二、政府审计工作报告可读性分析 |
| 三、全国审计工作会议报告可读性分析 |
| 四、审计结果公告可读性分析 |
| 第五节 本章小结 |
| 第七章 国家审计制度变迁的动因分析 |
| 第一节 国家审计制度变迁的根本动因——利益冲突与协调 |
| 一、国家审计制度利益冲突与协调的功能体现 |
| 二、国家审计制度变迁体现了利益相关者的利益诉求 |
| 第二节 国家审计制度变迁的直接动因 |
| 一、经济环境变迁拓展了国家审计的范围 |
| 二、政治环境变迁丰富了国家审计的内容 |
| 三、法律环境变迁增强了国家审计的权威性 |
| 四、文化环境变迁更新了国家审计理念 |
| 五、技术环境变迁创新了国家审计的方式方法 |
| 第三节 本章小结 |
| 第八章 完善国家审计制度的政策建议 |
| 第一节 创新国家审计的对象和内容 |
| 一、明确审计监督全覆盖的对象和内容 |
| 二、定期评估并更新审计对象和内容 |
| 三、关注民营资本的运营管理情况 |
| 四、构建对监管者再监督的有效机制 |
| 第二节 创新国家审计的方式方法 |
| 一、合理加大专项审计调查的比重 |
| 二、适当增加统一组织大型审计项目的数量 |
| 三、探索构建财政审计大格局的路径 |
| 四、全面推进数字化审计 |
| 第三节 完善审计结果报告及公告制度 |
| 一、明确区分政府审计工作报告和审计结果公告的内容范围 |
| 二、扩充政府审计工作报告的内容 |
| 三、控制审计结果公告中正面评价的词汇数量 |
| 四、进一步提高审计结果公告的可读性水平 |
| 第四节 完善审计结果落实制度 |
| 一、完善审计决定执行机制 |
| 二、完善审计建议采纳机制 |
| 第九章 研究结论与未来展望 |
| 第一节 研究结论 |
| 第二节 研究局限 |
| 第三节 未来展望 |
| 附录 |
| 参考文献 |
| 攻读博士期间发表的科研成果 |
| 后记 |
（5）广州市A区重点基本建设项目财政投资评审管理研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 选题背景与意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 国内文献综述 |
| 1.2.2 国外文献综述 |
| 1.3 相关基本概念及理论基础 |
| 1.3.1 相关基本概念 |
| 1.3.2 理论基础 |
| 1.4 研究方法 |
| 第二章 广州市A区重点基本建设项目财政投资评审管理现状 |
| 2.1 广州市A区财政投资评审工作基本情况 |
| 2.1.1 广州市A区财政投资评审工作成效 |
| 2.1.2 广州市A区财政投资评审工作范围和内容 |
| 2.1.3 广州市A区财政投资评审工作制度和工作程序 |
| 2.1.4 广州市A区财政投资评审机构情况 |
| 2.2 广州市A区重点基本建设项目财政投资评审管理情况 |
| 2.2.1 A区重点基本建设项目实施基本情况 |
| 2.2.2 A区重点基本建设项目财政投资评审管理工作内容 |
| 第三章 广州市A区重点基本建设项目财政投资评审管理存在的问题及原因分析 |
| 3.1 广州市A区重点基本建设项目财政投资评审管理存在的问题 |
| 3.1.1 财政投资评审管理部门未参与重点基本建设项目全过程监管 |
| 3.1.2 财政投资评审管理部门与相关评审机构的沟通协调不畅 |
| 3.1.3 项目建设单位对重点基本建设项目财政投资评审环节重视不够 |
| 3.1.4 财政投资评审管理信息化系统功能单一、操作不便 |
| 3.2 A区重点基本建设项目财政投资评审管理存在问题的原因分析 |
| 3.2.1 重点基本建设项目财政投资评审工作制度不完善 |
| 3.2.2 财政投资评审管理部门内部管理机制不健全 |
| 3.2.3 重点基本建设项目财政投资评审人员数量质量欠缺 |
| 3.2.4 A区财政投资评审中心职能定位不准确 |
| 3.2.5 重点基本建设项目财政投资评审信息化管理系统技术相对落后 |
| 第四章 完善广州市A区重点基本建设项目财政投资评审管理的思路 |
| 4.1 完善重点基本建设项目财政投资评审工作制度 |
| 4.1.1 更新重点基本建设项目投资管理办法 |
| 4.1.2 制定财政投资评审监管办法 |
| 4.2 强化A区重点基本建设项目财政投资评审内外监督管理 |
| 4.2.1 完善重点基本建设项目财政投资评审内部管理制度 |
| 4.2.2 加强对评审社会评审中介机构的监督管理 |
| 4.3 实现财政投资评审对重点基本建设项目的事前、事中、事后监督 |
| 4.3.1 通过事前指导介入重点基本建设项目的关键前期阶段 |
| 4.3.2 完善重点基本建设项目的概、预、结算和竣工财务决算评审 |
| 4.3.3 通过事后考核全面评价重点基本建设项目绩效 |
| 4.4 合理配置和培训财政投资评审专业技术人员 |
| 4.5 明确A区财政投资评审中心的职能定位 |
| 4.6 实现财政投资评审信息化系统的升级与共享 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 1 |
| 攻读博士/硕士学位期间取得的研究成果 |
| 致谢 |
| 答辩委员会对论文的评定意见 |
（6）基于内部控制的财政投资评审业务流程优化及改进研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.1.1 实践背景 |
| 1.1.2 理论背景 |
| 1.2 研究问题的提出 |
| 1.2.1 研究对象的界定 |
| 1.2.2 现实问题的分析 |
| 1.2.3 科学问题的凝练 |
| 1.2.4 关键问题的提出 |
| 1.3 研究目的和意义 |
| 1.3.1 研究目的 |
| 1.3.2 研究意义 |
| 1.4 研究内容及技术路线 |
| 1.4.1 研究结构安排 |
| 1.4.2 研究技术路线 |
| 第二章 文献研究 |
| 2.1 财政投资评审研究综述 |
| 2.1.1 基于中国国情的财政投资评审的发展历程 |
| 2.1.2 基于财政资金监管的财政投资评审的定位 |
| 2.1.3 各省市财政投资评审机构比较研究 |
| 2.1.4 财政投资评审存在问题探讨 |
| 2.2 内部控制理论研究综述 |
| 2.2.1 国外内部控制理论回顾 |
| 2.2.2 国内内部控制理论回顾 |
| 2.2.3 建立财政投资评审内部控制的适用性研究 |
| 第三章 研究设计 |
| 3.1 研究设计依据 |
| 3.1.1 现代组织理论 |
| 3.1.2 财政监督理论 |
| 3.1.3 内部控制理论 |
| 3.2 财政投资评审机构内部控制要素优化研究设计 |
| 3.2.1 内部控制要素优化研究逻辑 |
| 3.2.2 内部控制要素优化研究方法 |
| 3.3 基于内部控制要素改进的财政投资评审流程改进研究设计 |
| 3.3.1 流程改进研究逻辑 |
| 3.3.2 流程改进研究方法 |
| 第四章 财政投资评审机构内部控制要素优化研究 |
| 4.1 财政投资评审机构内部控制存在问题探讨 |
| 4.2 财政投资评审机构内部环境改进研究 |
| 4.2.1 财政投资评审机构组织架构 |
| 4.2.2 财政投资评审权责分配 |
| 4.2.3 财政投资评审机构制度建设 |
| 4.2.4 财政投资评审机构人力资源政策 |
| 4.2.5 财政投资评审机构内部环境优化 |
| 4.3 财政投资评审风险评估 |
| 4.3.1 财政投资评审风险的特点及来源 |
| 4.3.2 财政投资评审风险识别方法及识别步骤 |
| 4.3.3 基于层次分析法的财政投资评审风险分析及评价 |
| 4.4 财政投资评审风险控制 |
| 4.4.1 财政投资评审内部风险因素的控制 |
| 4.4.2 财政投资评审外部风险因素的控制 |
| 4.5 优化财政投资评审信息与沟通 |
| 4.6 健全财政投资评审内部监督 |
| 第五章 基于内部控制要素改进的财政投资评审流程改进研究 |
| 5.1 财政投资评审预受理 |
| 5.2 财政投资评审文件要求 |
| 5.3 财政投资概/预/结/决算评审流程改进 |
| 5.4 “单方确认”项目评审流程改进 |
| 第六章 结论与展望 |
| 参考文献 |
| 发表论文和科研情况说明 |
| 致谢 |
（7）财政投资评审制度构建及风险控制（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题背景 |
| 1.2 研究目的及意义 |
| 1.3 研究内容与研究框架 |
| 1.3.1 本文研究的技术路线 |
| 1.3.2 论文结构 |
| 第2章 文献综述 |
| 2.1 研究综述 |
| 2.2 财政投资评审的国际比较与借鉴 |
| 2.2.1 我国香港特区财政投资项目管理模式 |
| 2.2.2 美国的财政投资评审 |
| 2.2.3 澳大利亚、新西兰的财政投资评审 |
| 2.2.4 德国的财政投资评审 |
| 2.3 财政投资评审国内部分地区经验借鉴 |
| 2.3.1 广东省东莞市财政投资审核管理 |
| 2.3.2 山西省太原市财政投资评审管理 |
| 2.3.3 长沙市财政投资评审管理 |
| 2.4 各国(地区)财政投资管理启示与借鉴 |
| 2.5 本章小结 |
| 第3章 财政投资评审制度构建 |
| 3.1 财政投资评审职能的界定 |
| 3.2 财政投资评审组织性质的界定-行政管理部门 |
| 3.3 财政投资评审运作模式的界定-公共服务购买 |
| 3.4 财政投资评审操作流程 |
| 3.4.1 项目评审程序 |
| 3.4.2 项目评审全过程控制程序 |
| 3.5 财政投资评审范围 |
| 3.5.1 基本建设财政投资评审 |
| 3.5.2 财政专项投资支出预算评审 |
| 3.5.3 政府采购评审 |
| 3.5.4 国库集中支付评审 |
| 3.6 协调财政投资评审与相关部门间的关系 |
| 3.6.1 协调与预算管理部门之间的关系 |
| 3.6.2 协调与财政监督的关系 |
| 3.6.3 协调与政府审计之间的关系 |
| 3.6.4 协调与社会中介机构之间的关系 |
| 3.6.5 协调与建设单位之间的关系 |
| 3.7 财政投资评审的其他配套措施 |
| 3.7.1 财政投资评审相关管理制度建设 |
| 3.7.2 评审队伍建设 |
| 3.7.3 开展全面质量管理 |
| 3.7.4 开充分利用电子化、信息化手段 |
| 3.8 本章小结 |
| 第4章 财政投资评审的风险控制 |
| 4.1 财政投资评审风险的特点 |
| 4.2 财政投资评审风险的来源 |
| 4.2.1 来自财政评审机构和评审人员的风险 |
| 4.2.2 来自项目施工方的风险 |
| 4.2.3 来自项目建设方的风险 |
| 4.2.4 来自业务本身风险 |
| 4.2.5 来自执业环境风险 |
| 4.3 财政投资评审风险识别方法 |
| 4.4 风险识别步骤 |
| 4.5 层次分析法的财政投资评审风险分析与评价 |
| 4.5.1 层次分析法在财政投资评审风险分析与评价中的适用性 |
| 4.5.2 风险分析与评价的内容 |
| 4.5.3 构造层次结构 |
| 4.5.4 建立判断矩阵及一致性检验 |
| 4.5.5 构建判断矩阵 |
| 4.5.6 层次综合排序 |
| 4.5.7 综合排序结果的分析应用 |
| 4.6 财政投资评审风险控制 |
| 4.7 本章小结 |
| 第5章 案例研究 |
| 5.1 义乌财政改革背景介绍 |
| 5.2 义乌财政项目预算稽核中心发展概况 |
| 5.3 审核工作范围及工作流程 |
| 5.3.1 审核工作范围 |
| 5.3.2 审核工作流程 |
| 5.4 义乌稽核中心职能定位与及与相关部门的关系 |
| 5.4.1 职能定位 |
| 5.4.2 与财政局预算管理部门的关系 |
| 5.4.3 与发改局、审计局的关系 |
| 5.4.4 与社会中介之间的关系 |
| 5.5 义乌市稽核中心内部管理制度 |
| 5.6 义乌市稽核中心的评审风险管理 |
| 5.7 本章小结 |
| 第6章 结论与展望 |
| 6.1 、结论 |
| 6.2 、展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（8）公共财政预算项目评审方法研究（论文提纲范文）
| 致谢 |
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 图目录 |
| 表目录 |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景及问题的提出 |
| 1.1.2 研究目标及意义 |
| 1.2 研究对象界定 |
| 1.2.1 公共财政投资评审 |
| 1.2.2 财政预算项目 |
| 1.3 论文研究方法与技术路线 |
| 1.3.1 论文研究方法 |
| 1.3.2 论文结构与全文技术路线 |
| 1.4 小结 |
| 2 公共财政预算项目评审基础理论综述 |
| 2.1 财政预算项目评审研究内容 |
| 2.1.1 项目预算评审 |
| 2.1.2 公共财政预算评审 |
| 2.2 我国财政投资评审的发展与现状 |
| 2.2.1 财政投资评审的含义与职能 |
| 2.2.2 我国财政投资评审的现状 |
| 2.2.3 我国财政投资评审的成效 |
| 2.2.4 我国财政投资评审中存在的问题 |
| 2.3 预算评审的理论基础 |
| 2.3.1 新公共管理理论 |
| 2.3.2 公共选择理论 |
| 2.3.3 委托—代理理论 |
| 2.4 信息综合集成方法的相关理论 |
| 2.4.1 综合集成方法的产生过程 |
| 2.4.2 综合集成方法的一般内容和过程 |
| 2.4.3 一些具体的综合集成方法 |
| 2.4.4 信息综合集成方法的相关研究 |
| 2.5 可拓学与物元模型 |
| 2.6 小结 |
| 3 财政预算项目评审的流程分析和内部作用机理 |
| 3.1 投资项目评审的影响因素分析 |
| 3.1.1 评审主体 |
| 3.1.2 评审客体 |
| 3.1.3 评审环境 |
| 3.2 投资项目评审的一般步骤 |
| 3.2.1 专家审核 |
| 3.2.2 推断并出具结论 |
| 3.3 项目评价的主要方法体系 |
| 3.3.1 定性评价方法 |
| 3.3.2 定量评价方法 |
| 3.3.3 综合集成评价方法 |
| 3.4 国际上财政预算评审的经验借鉴 |
| 3.4.1 一些国家和地区财政投资项目决策和评审概况 |
| 3.4.2 各国(地区)财政投资项目决策和评审制度的经验借鉴 |
| 3.5 小结 |
| 4 财政预算项目评审的综合指标评价方法 |
| 4.1 公共财政预算项目评审的要素构成分析 |
| 4.1.1 公共财政预算项目评审的主体 |
| 4.1.2 公共财政预算项目评审的客体 |
| 4.1.3 公共财政预算项目评审的目的 |
| 4.1.4 公共财政预算项目评审的方法 |
| 4.1.5 公共财政预算项目评审的环境 |
| 4.2 公共财政预算项目评审参与主体博弈 |
| 4.2.1 完全信息预算评审静态博弈 |
| 4.2.2 不完全信息预算评审静态博弈 |
| 4.3 综合评价指标的构建与处理 |
| 4.3.1 综合评价指标与综合评价方法的提出 |
| 4.3.2 综合指标的一致化与无量纲处理 |
| 4.3.3 某财政预算创新基金项目评审指标设计示例 |
| 4.4 我国财政投资评审的改革思路 |
| 4.4.1 建立完善的财政投资评审的法律法规体系 |
| 4.4.2 建立财政投资的全程式跟踪评审模式 |
| 4.4.3 建立科学的财政投资项目考评指标体系 |
| 4.4.4 完善财政投资评审的相关预算制度环境 |
| 4.5 小结 |
| 5 基于集值统计的公共财政预算项目评审模型设计 |
| 5.1 基于集值统计的公共财政预算项目评审信息综合集成 |
| 5.1.1 集值统计数学模型 |
| 5.1.2 基于集值统计方法的公共财政预算项目评审信息综合集成 |
| 5.2 项目指标评价程度分析以及评审中的变权思想 |
| 5.2.1 项目指标评价程度分析 |
| 5.2.2 项目指标综合评审中的变权思想 |
| 5.3 专家评分质量引入专家权重的一种评审信息综合集成方法 |
| 5.3.1 专家评分质量的引入 |
| 5.3.2 实施方法及步骤 |
| 5.3.3 本方法实验运行结果 |
| 5.4 考虑指标均衡度和专家人数不一致因素影响的综合集成模型 |
| 5.4.1 模型描述与分析设计 |
| 5.4.2 算法步骤及其过程分析 |
| 5.4.3 实例应用 |
| 5.5 小结 |
| 6 全文总结 |
| 6.1 论文主要结论与创新点 |
| 6.2 有待进一步研究的问题 |
| 参考文献 |
| 攻读博士学位以来发表论文 |
| 入学以来公开发表论文 |
| 学位论文数据集 |
（9）通化市基本建设财政管理研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 引言 |
| 1.1 研究背景及问题提出 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 问题提出 |
| 1.2 研究目的和意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 研究方法与研究思路 |
| 第2章 基本建设财政管理理论阐述 |
| 2.1 基本建设财政管理理论阐述 |
| 2.1.1 基本建设含义 |
| 2.1.2 基本建设财政管理内涵 |
| 2.2 财政管理相关理论 |
| 2.2.1 财政管理的内涵 |
| 2.2.2 财政管理的内容 |
| 2.2.3 社会主义财政管理机构和管理方法 |
| 2.2.4 财政管理的地位和作用 |
| 2.2.5 财政管理与经济的关系 |
| 第3章 通化市基本建设财政管理的问题分析 |
| 3.1 基本建设项目管理 |
| 3.2 基本建设概预算管理 |
| 3.3 基本建设资金管理体系 |
| 3.4 基本建设合同管理 |
| 3.5 基本建设财政监督检查管理 |
| 第4章 完善通化市基本建设财政管理策略研究 |
| 4.1 规范财政职能、强化概预算监督 |
| 4.1.1 提高财政概预算管理水平 |
| 4.1.2 项目主体财政投资方向 |
| 4.1.3 建立完备的绩效考核制度 |
| 4.2 严格资金管理、强化项目管理 |
| 4.2.1 完善资金拨付程序 |
| 4.2.2 健全国库集中支付体系 |
| 4.2.3 完备招（投）标制度和政府采购制度 |
| 4.3 完善会计制度、强化财务监管 |
| 4.3.1 做好工程项目审批 |
| 4.3.2 做好基本建设财务结算 |
| 4.3.3 做好竣工决算编制工作 |
| 4.4 梳理基本建设财政管理机构、建立管理体系 |
| 4.4.1 加大财政评审机构等专业评审机构评审工作 |
| 4.4.2 充分利用财政监督检查职能 |
| 4.4.3 建立财政总监委派制度 |
| 4.4.4 加强管理队伍素质建设 |
| 第5章 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（10）政府投资决策权研究（论文提纲范文）
| 内容摘要 |
| ABSTRACT |
| 引论 |
| 一、选题背景 |
| 二、相关概念界定 |
| （一） 投资 |
| （二） 政府投资 |
| （三） 政府投资项目 |
| （四） 政府投资决策 |
| 三、研究对象的选取、研究视角和主要框架 |
| （一） 研究对象的选取 |
| （二） 研究视角 |
| （三） 主要框架 |
| 四、已有研究综述 |
| （一） 行政决策研究综述 |
| （二） 政府投资研究综述 |
| （三） 政府投资决策研究综述 |
| 五、研究意义与研究方法 |
| （一） 研究意义 |
| （二） 研究方法 |
| 第一章 政府投资决策权的基础理论与制度沿革 |
| 一、政府投资决策权的界定 |
| 二、政府投资决策权的理论基础 |
| （一） 政府投资决策权的经济学理论基础 |
| （二） 政府投资决策权的管理学理论基础 |
| （三） 政府投资决策权的法学理论基础 |
| 三、政府投资决策权的制度沿革 |
| （一） 改革开放前的政府投资决策制度 |
| （二） 改革开放以来的政府投资决策制度 |
| （三） 当前政府投资决策制度的总体评价 |
| 第二章 政府投资的范围界定 |
| 一、政府投资与公共产品供给 |
| （一） 公共产品与市场失灵 |
| （二） 政府投资是公共产品供给的有效形式 |
| 二、公共产品理论对政府投资范围的一般界定 |
| （一） 具有非竞争性和非排他性的纯公共产品 |
| （二） 具有显着外部收益、能够创造社会公平的准公共产品 |
| （三） 产生规模经济效应的自然垄断产品 |
| 三、我国政府投资范围的现状评析 |
| 四、国外政府投资范围之审视 |
| （一） 部分发达国家的政府投资范围 |
| （二） 上述国家政府投资范围的特点 |
| 五、我国政府投资范围的界定 |
| （一） 我国政府投资范围的影响因素 |
| （二） 我国政府投资的总体范围和重点领域 |
| 第三章 政府投资决策权的配置模式 |
| 一、政府投资决策机构 |
| （一） 现代行政决策体制的系统构成 |
| （二） 行政决策权视角下的现代行政决策机构 |
| （三） 政府投资决策机构的界定 |
| 二、政府投资决策权的横向配置 |
| （一） 政府投资决策权的构成要素 |
| （二） 政府投资决策权横向配置的现状描述 |
| （三） 政府投资决策权横向配置的总体评价 |
| （四） 政府投资决策权横向配置的制度建议 |
| 三、政府投资决策权的纵向配置 |
| （一） 政府投资决策权纵向配置的现状述评 |
| （二） 政府投资决策权纵向配置的制度建议 |
| 第四章 政府投资决策权的运行机制 |
| 一、政府投资决策过程的现实考察 |
| （一） 投资规划（宏观决策） |
| （二） 确定项目、安排资金（微观决策） |
| 二、决策理论视角下的政府投资决策过程 |
| （一） 决策问题的构建 |
| （二） 决策方案的规划 |
| （三） 决策方案的确定 |
| 三、当前政府投资决策过程中的问题分析 |
| （一） 政府投资规划的局限性 |
| （二） 决策公开透明度差 |
| （三） 公众参与机制缺失 |
| （四） 项目咨询论证形式化 |
| （五） 领导意志对决策的影响严重 |
| 四、政府投资决策运行机制的总体要求 |
| （一） 基于决策科学视角的观察 |
| （二） 基于行政法学视角的观察 |
| （三） 总体性要求 |
| 五、完善政府投资决策运行机制的制度建议 |
| （一） 政府投资规划制度 |
| （二） 政府投资决策公开制度 |
| （三） 政府投资决策参与制度 |
| （四） 政府投资决策咨询论证制度 |
| （五） 政府投资决策集体决定制度 |
| 第五章 政府投资决策权的监督制度 |
| 一、政府投资决策监督现状透视 |
| （一） 行政监督 |
| （二） 人大监督 |
| （三） 社会监督 |
| （四） 总体评价 |
| 二、政府投资决策监督机制构建 |
| （一） 部分国家政府投资决策监督机制评介 |
| （二） 我国政府投资决策监督机制构建 |
| 四、政府投资决策责任制度 |
| （一） 内涵 |
| （二） 归责原则 |
| （三） 责任承担 |
| 第六章 政府投资决策权的立法建议 |
| 一、立法现状评估 |
| 二、立法路径选择 |
| （一） 制定政府投资决策基本法 |
| （二） 各地方、各领域政府投资决策单行法的配套 |
| （三） 立法中充分发挥政策文件的作用 |
| 三、立法目的、立法架构与主要内容 |
| （一） 立法目的 |
| （二） 立法架构 |
| （三） 主要内容 |
| 四、立法实施的影响因素 |
| （一） 经济体制改革的深化 |
| （二） 行政体制的相应调整 |
| （三） 相关法律制度的完善 |
| （四） 公民社会的培育 |
| 结论 |
| 参考文献 |
四、财政性投资基本建设项目工程概预决算审查若干规定（论文参考文献）
- [1]政府投资和预算评审发展研究——以太原市投资和预算评审实践为例[J]. 马丽敏. 会计之友, 2021(23)
- [2]政府投资项目“两审并立”模式的问题及对策建议[D]. 刘佳. 西南交通大学, 2020(07)
- [3]X市财政投资项目评审管理对策研究[D]. 张瑜. 长安大学, 2020(06)
- [4]我国国家审计制度变迁研究 ——基于内容分析法[D]. 徐纯. 武汉大学, 2017(06)
- [5]广州市A区重点基本建设项目财政投资评审管理研究[D]. 叶思莹. 华南理工大学, 2016(02)
- [6]基于内部控制的财政投资评审业务流程优化及改进研究[D]. 李文静. 天津理工大学, 2016(04)
- [7]财政投资评审制度构建及风险控制[D]. 方剑. 浙江大学, 2013(06)
- [8]公共财政预算项目评审方法研究[D]. 高权. 北京交通大学, 2013(05)
- [9]通化市基本建设财政管理研究[D]. 王征. 吉林大学, 2012(03)
- [10]政府投资决策权研究[D]. 张国平. 中国政法大学, 2011(09)
标签：投资论文; 关于实行审计全覆盖的实施意见论文; 政府审计论文; 审计报告论文; 预算执行论文;